临港市石化集团董事长兼党委书记程思涌ไ。基本上是用“bຘ”和贷款发行债卷ã。但是，不仅企业原有的二十多个，所以不仅在临港市，而且还欠下，都引起了法律界企业界和社会各界的广泛关注。
作为临港市两家最大的国有企业的董事长兼党委书记，双双出事，
国企老总物欲沉浮之路。几乎没要国家投资，确实令人费解。丁力
倾斜的天平前言
天平本来就是倾斜&#x，把个好端端的企业愣是给整空了，这次的倾斜也太离谱了点，就是在广东在全国，总共四十多个ฐ亿的涉案金额，处理的结果是通报批评。
临港市能ม源集团董事长兼党委书记王天容，白手起家，但是处理的&，绝对的平衡永远都只能ม是追求的目标，不仅使个ฐ“开三停四”严重缺电å城市跃成为全国电力供应最充足的城市，而且还为国家创造了几十亿的税收几十亿的净资产，却因为个人涉及受贿和来路不明资金共计四千余万元，被判处无期徒刑。
人们关注和争论的焦点主ว要集中在三个ฐ方面。
第，我们现行的法律是不是公正？为什么糟蹋四十个ฐ亿没事，而创造上百个ฐ亿的同时涉案几千万就判无期徒刑é？为什么老百姓总是感觉“合法的不合理，合理的不合法”，是老百姓的感觉出现了问题，还是我们的法律本身出了偏差？按照临ภ港市某人大代表的观点：凡是老百姓感到เ不合理的地方แ，就定有官员。难道这两起案子的背后也隐藏着？如果有，那ว将是比案件本身更大的。
第二，真的是“坦白从宽”吗？在王天容的涉案金额中ณ，有相当大的部分属于“巨เ额资金来路不明”，这部分资金完全是她个人主动交代的，现在不但没有为她减轻罪责，反而成了新า的犯罪证据。而同样还是在临港市，个比王天容更大的官，只承认证据确凿的罪行，如此，这个ฐ官衔和权力比王天容更大的官最后涉案金额只有百万。在临港市，这么大的官只有百万？鬼都不信。鬼不信，法官信，因为ฦ法官只相信确凿的证据，而不能以常理推论来定罪。如此，不是“坦白从严”了吗？坦白到เ底是从宽还是从严å？是不是名义上是坦白从宽，而实质上是把牢底坐穿？
第三，既ຂ然同属于临ภ港市投资管理公司的两个国有特大型企业的把手同时都出了事，而且出了大事，作为他们的领导，临港市投资管理公司的负责人在其中到底有没有责任？有多大责任？谁来承担这个责任？怎么承担这个ฐ责任？考虑到投资管理公司当初的领导早ຉ已๐升任更高的职务，假如真要追究领导责任，是追究现任投资管理公司的领导责任，还是追究这个ฐ职位更高的领ๆ导的责任？那ว么高的职位，敢追究吗？能追究吗？而且，领导背后的领导的责任是不是也要追究？怎样追究？谁来追究？什么เ时候才追究？
具有讽刺意味的是，本书的作者也是同个城市的另家集团公司的高层领导，而作者任职的这家集团公司也出事了，并且出了大事。怎么都出事？难道全部ຖ是巧ู合，还是在这些巧ู合之中隐藏者某种必然性的动东西？出于大家都能理解的原因，作者只能以小说的形式和化名的方式来陈述他所知道的真相并他表达自己้的观点。同时，作者不得不郑重申明：本书所讲述的故事属于作者虚构，若与现实中的案例有相同或相似之处，纯属巧合。作者不承担由á于对号入座而引发的切责任。
倾斜的天平第章1
姚â秉诚亲自找樊大章谈的话。听谈话的口气像念悼词，尽说好的，樊大章马上就知道坏了。
樊大章从上小学开始就当领导，差ๆ不多当了四十年，傻瓜也当精明了，每当遇到เ班子调整的时候，凡是把手亲自找谈话的，并且上来就猛地说好话，准是让你当黄继光。
果然，樊大章没有进入市委班子，甚至没有进入政府班子。
“这个ฐ岗位相当重要，”姚秉诚说，“是全国唯的试点。我们临港市的国有资产基本上都在这里了。你定要替我管好这块，要为全国的国有资产管理摸索经验，做出表率。做好了，经验向全国推广，万有什么เ闪失，责任由市委承担。”
樊大章心里想，说的到เ轻巧，既ຂ然这么重要，你自己怎么不去？
樊大章这么想也不能说他不知道天高地厚。大家都是京官，彼此太知道底细了。姚秉诚在北京的时候是司长，樊大章在北京的时候也是司长，虽然不在个部，但彼此还是知道的。当初ม从北京出来的时候，樊大章想着三峡再小也是个省，临ภ港市再大也是个市，省里的发展空间怎么也比市里大，就像他自己，在北京工作这么多年，终于熬成了司长，如果不是在北京，而是在下面，熬上县长的就算是奇迹了，所以，为了更大的发展，当时他选择去了三峡，而姚秉诚则ท来到临港市。没想到เ三十年河东三十年河西，这才三年呢，三峡省不搞了，临港市却成气候了。如果当初樊大章没有去三峡，而是来临港市，那ว么เ今天在这里打官腔的还指不定是谁呢。
“我听您的，”樊大章说，“来临港市之前我回了趟北京，见了谷老，谷老也教导我听您的。您让我去哪里，我就去哪里。”
姚秉诚愣了下，愣的时间非常短，短到几乎没有间隔，马上就接上樊大章的话，说：“好。我就知道帅印交给你没有错。”
就这样，樊大章到เ临港市投资管理公司上任。
其实姚秉诚也不是打官腔，投资管理公司确实不是般的“公司”，般公司的主ว要职能是经营，而投资管理公司的主ว要职能是“管理”，具体地说是代表临港市政府对授权范围内的国有资产进行管理。姚â秉诚说它是全国第家国有资产经营公司也是实话。随着改革的推进，必须要政企分开，但是政企分开之ใ后，政府不能干预企业正常的经营活动了，那么国有企业到底归谁管呢？总不能不管了吧？于是，临港市作为经济特区，率先成立投资管理公司，让投资管理公司来代表政府行使国有资产出资者的权利，包括资产受益国有企业重大决策选择企业经营管理者等等，这个ฐ位置确实相当的重要。在姚â秉诚的眼中，投资管理公司的把手甚至比市里面个副书记或副市长还重要，正因为如此，他才亲自挑选樊大章担任这职务。刚才樊大章把谷老抬了出来，姚â秉诚不知道樊大章这个ฐ时候抬出谷老是什么意思，所以他才愣了下。
樊大章为什么在这个时候要抬出谷老呢？姚秉诚想，是无意还是有意？应该不会是无意的，对于他们这种级别的领ๆ导来说，几乎ๆ可以说是没有无意的话。如果是有意，那么是什么เ意思？临港市是特区，各方แ面都特，特到市委书记是省委副书记，市长是省委常委。不错，三年前他们在北京都是司长，但是这三年樊大章在宜昌荒了三年，荒到เ三峡省不搞了，现在才来临ภ港市，所以既不是省委常委，更不是省委副书记，当然不可能担任书记或市长，而且，按照内地干部来临港市要降半级的惯例，樊大章连副市长都做不上，所以说，投资管理公司把手是他所能担任的最高最好职位了，难道他还不满意？
倾斜的天平第章2
姚秉诚现在只能往好的方面想，想着樊大章刚ธ才提到谷老就是想跟他拉近关系，而并没有对工作安排不满意的意思。姚秉诚这样想也有根据，在官场上混长了的人都练就了这样种本领ๆ，即便真的有什么不满意的，也绝对不会这么快表露出来，尤其不会在把手面前表露出来，不但不会表露，而且还要装作非常满意，越是不满意越是要装作非常满意。这是常识，樊大章不会没有掌握。这么想着，姚â秉诚现在就把樊大章刚ธ才的表白理解成通过谷老来套近乎了。
其实这个近乎套不套也无所谓。谷老是姚秉诚和樊大章共同的老领ๆ导。姚秉诚和樊大章虽然不是个部的，但是他们这两个ฐ部当初都直接归谷老领导，并且他们俩都是当时最年轻的司长，都是梯队人物，经常有机会聆听谷老的教诲，如果不是赶上部委合并机构精简，他们可能早ຉ就更上层楼了。事实上，谷老现在虽然退居二线，但是对改革和经济发展还是十分关心的，对临港市的工作当然更加关注。毕竟，临港市是全国改革开放的实验基地和前沿阵地，谷老当然关注。比如这次成立投资管理公司，姚秉诚就是事先征得谷老支持的。谷老还特别ี叮嘱姚秉诚要挑选好把手。谷老说：同样件事情，交给得力的同志去做，就是好事情，改革就成功，否则就可能变成坏事情，改革就失败。
这就是谷老，说话非常实在，实在到把改革成败跟用人是否得当联系起来了。其实不光是谷老这么看，就按照姚â秉章自己้经验，也是这么想的。改革的思路再好，如果具体执行人没有选好，那么还是搞不好，而搞不好之后，当事人马上就会找替罪羊，这个替罪羊就是“体制”，因为说是体制问题就谁也不得罪，就证明改革是必要的，至少大方แ向是对的，所以上上下下皆大欢喜。于是，当事人作为ฦ改革的开拓者，十有换个地方继续开拓，说不定还能官升级。姚秉诚选择樊大章来出任投资管理公司把手，就是相信他能挑的起这个胆子。
实事求是地说，没能ม进入班子，樊大章多少有点失落，不过这种失落很快就被化解了，因为紧ู随其后从北京直接来的两ä个ฐ司局长成了他的部ຖ下，立刻就让他发觉到เ自己้位置的重要，而且有种自己้实际上是被提拔重用的感觉。
这两ä个ฐ人就是程思涌和王天容，都是国家部委的正司局级领导，现在调到临ภ港市，调到樊大章的手下，由樊大章安排工作。
发觉自己其实是被超值重用之ใ后，樊大章干劲上来了。
樊大章突然发觉投资管理公司的工ื作其实非常适合他做。投资管理公司虽然名称是“公司”，其实自己并不参与经营，而是管理下面那ว些国营大中ณ型企业，这跟当初自己在部里担任企业司司长的工作和后来准备担任的“三峡省”经委主ว任的角色基本是样的。樊大章豁然发觉，市委书记姚秉诚是非常有水平的，至少在选用干部方面很有水平。做把手的，只要选用干部有水平，那么เ就等于全面有水平。
为ฦ了便于开展工作并体现改革精神，樊大章马上就把投资管理公司的职能进行了定位，定位在主ว要从事国有资本的产权管理和资本运作，承担国有资产保值增值的责任上。定位后，为了方便记忆和汇报宣传，根据以往在部ຖ里面的工ื作经验，参照自己้以前分管的国有大中型企业的惯用做法，樊大章把投资管理公司主要职能ม概括为“投资经营管理服务”八个字。
倾斜的天平第章3๑
樊大章的“八字方针”很快得到了姚秉诚的认同，当然，得到เ姚秉诚的认同就等于得到了市委市政府的肯定。像这种花架子的事情，肯定是“班长”怎么เ说，大家怎么吆喝，谁也不可能ม为ฦ这种事情影响“班子团结”的大好局面，更不会因为这种小事得罪“班长”。
职能搞清楚之ใ后，樊大章开始落实干部，其中重点是下属大中型企业把手的选拔任用。樊大章认为ฦ，“八字方แ针ฤ”中，核心是“管理”，至于“投资”，在他上任之前，或者说是在投资管理公司正式设立之前，国家早就已๐经“投资”了，他能把这些已经“投资”的企业管理好就不错了，暂时还考虑不到เ新投资的问题。至于“经营”，前面已经说了，主要是靠下面被管理的企业去经营，而不是管理公司自己去经营。而最后的条“服务”，则主要是为了好听，就像各级领导都谦虚地自称自己้是“公仆”样，理论上当然也能这么说，好比牧羊人当然也可以说自己是为羊群“服务”的，不过实际操作过程中，羊还是要听牧羊人的。如此，剩下的就只有“管理”了，而管理不就是“管人”嘛ใ。
投资管理公司本身的班子暂时不需要樊大章操心，事实上他也没有办法操心，因为班子早定好了，包括他自己都是被别人“定”的。樊大章被“定”的职务是临港市投资管理公司董事局主席兼党委书记，与他同时定的还有杨昆仑，总裁兼党委副书记，另有副书记人，副总裁é若干和纪委书记名，几乎没有给樊大章留แ下任何“管人”的空间。如此，樊大章所谓的“管人”，其实只能ม是管下属企业的“人”，而不是管投资管理公司本身的“人”。
樊大章见怪不怪，觉得这很正常，如果樊大章是刚ธ刚从国外回来的，那ว么เ他可能就觉得不正常，既然让我负责投资管理公司，而班子成员却不是我自己挑选的，责和权不是不对称吗？好在樊大章不是从国外回来的，而是从北京来的，或者说是从中途夭折的“三峡省”来的，所以对“中国特色”非常了解。不仅非常了解，而且非常理解，理解到他认为ฦ这种现状其实是非常合理的，或者说这种状况真正体现了责和权的高度对称。如果不对称，那么姚秉诚在跟他谈话的时候，为什么เ会说“万有什么闪失，责任由á市委承担”呢？正因为整个班子都是市委定的，所以将来万有什么闪失，责任当然要由市委承担。尽管“让市委承担”就等于是没有人承担，但至少是不要他承担了。只要不要他承担了，那么他的权力和责任就对称了。
这么想，樊大章又觉得有点不对劲，如果责任不落实到เ人，而集中到个集体，比如集中ณ到市委，或者集中到投资管理公司党委，那么เ就等于谁都没有责任了。樊大章发现，这种责任不到人的“中国特色”可能才是国有企业搞不好的真正根源，但是他同时又不得不承认这就是我们现行管理体制ๆ的妙处，这种妙处充分体现了以人为ฦ本思想，或者说是充分体现了官本位的思想，换句好听的话说，就是体现了党对领ๆ导干部的种特殊保护的思想。试想下，句“党委承担”，等于是把个人的责任推卸的干二净，倒也确实能挽救许多干部，但是正因为ฦ个人都没有责任，比如企业的把手对企业的经营好坏没有责任，所以企业当然搞不好，而如果企业都搞不好，企业都垮了，谁挽救工ื人呢？谁挽救国有资产呢？谁挽救我们国家呢？这么想着，樊大章自己就感觉到了种责任。他觉得既ຂ然是试点，而且是全国性的试点，就定不能走老路子，定要尝试新的管理模式。
虽然这么想了，并且也打算这么做了，但是樊大章并没有向姚â秉诚汇报自己的想法。他担心自己的想法或许还不成熟ງ，还是暂时不向上面汇报为好。他还担心向上面汇报了，上面不是表示反对就是表示支持。樊大章现在既不要市委反对也不要市委支持。如果市委表示反对了，那么他的想法就没有办法实践了，而如果市委表示ิ支持了，那么他就肯定有压力了。他决定学习当年安徽凤阳小岗村那十八户农民的做法，先自己私下里悄悄地干，干失败了，自己悄悄地收场，干成功了，再向上面汇报。
于是，樊大章准备改改“党委承担责任”的做法，让他下属企业的把手承担他们应该承担的责任，否则肯定还是老样子，搞不好。所以，樊大章在安排程思涌和王天容担任下属两个集团公司的董事长的时候，既没有对他们说“将来万有什么闪失投资公司党委承担责任”，也没有直接指派总裁和副总裁，除了按照上面明确规定的必须派的纪委书记之外，其他切人员都由程思涌和王天容自己้提名，然后报投资管理公司审批。并且只要不离谱，樊大章就打算充分尊重他们自己的意见。
后来的实践证明，樊大章的这种把权力和责任同时下放的做法，在相当长的段时间内起到了相当好的作用。
倾斜ฒ的天平第二章1
樊大章还没有召见他这两个干将，其中ณ之ใ的程思涌就自己主动找上门了。
“樊司长，您好！我是小程呀！”
樊大章想了半天，还是没有想起来面前这个看不出比他年纪大还是比他年纪小的“小程”是谁。
“我是程思涌ไ呀。”
樊大章笑了，不知道是笑他自己还是笑“小程”。
樊大章当然知道“程思涌”，组织部直接派下来的，或者说是市委直接派下来的，樊大章不但接到เ了组织部ຖ部长的电å话，而且还看到了通知，他当然知道，不但知道，而且还准备过两天就召见他呢。但是他怎么也没把程思涌ไ跟眼前这个“小程”联系在起，或者说他根本没有想到程思涌会自己冒冒失失自己找到办公室来。
“您不记得我了？”程思涌问。
程思涌在这样问的时候，脸上的肌肉进行了有规则的重新分布，使鼓起的地方แ更加鼓，凹下去的地方更加凹，如此，整个脸就像五月里盛开的玫瑰了。
“大前年，”程思涌开始提醒，“国家经委在首钢搞试点，记得吗？”
“噢，程处长！”樊大章终于想起来了。那年他们在起开过两ä天的会。
在后来的交谈中，程思涌始终都以“樊司长”称呼樊大章，不知道是想以此来提醒他们原来在北京的时候就有过面之缘，还是觉得只有“司长”才是真正的“官”，这样称呼显得更尊重。
其实程思涌是聪明的，不要小瞧这大前年的面之缘，也不要小瞧这与众不同的称呼，如果是在北京，这种面之缘，还有这“司长”的称呼，根本不能说明他与樊大章有什么关系，但是现在在临港市，这种面之缘和与众不同的称呼就意味深长了。仿佛两ä个河北人，在河北他们根本就没有什么关系，到了河南他们就成老乡了，而如果跑到美国，两个河北人碰到起，没准真的就成了割首抹脖ๆ子的兄弟了。
有了这么เ层关系，程思涌就能绕过总裁和副总裁，直接面见樊大章。不要小瞧这个ฐ“直接面见”，在官场上是相当重要的。
樊大章没有跟程思涌多套近乎，寒暄了几句，迅速把话题转到工作上。这样既不失礼，又无形当中把俩人的关系往外面推了推，推到个适当的距离。伸手能ม碰得到，不伸手就碰不到，如此，樊大章就有了主动。
“刚ธ来？”樊大章问。