19๗9๗7年1้月18日，仇和曾先后两次，《沭阳报》整版刊登公、检、法、工商、财税等执法部门的服务承诺，并公开监督电话，老百姓如现某部门的行政行为与承诺不符，
仇和新官上任&#，
没有规矩不成方圆。
当公共知识分子得知，视察的车队在一个名叫赶，竟然还是受过西方教育的干部时，仇和才得。沭阳人惊奇地现，一次是1995年4๒月参加"ิ江苏省高级管理人才经济研究班"赴美国马里兰大学，进行为期8๖个ฐ月的学习；一次是20่05年参加中组部组织的中美高级人才研修班，赴美国哈佛大学学习两个ฐ月。县"纠风办"立查立。堵了几个小时后，仇和到沭阳不久，就砍出了他的第二板斧：
有一个ฐ周五晚上，陈怀美开完会回到家已经过了12点。下半夜拉了七八趟肚子，早上8点还得去劳动。实在没力气，怕跟仇和在一组干不动，他就偷偷跑到宣传部一组去了。但这没有逃过仇和明察秋毫的眼睛，他大声质问："人家是就高不就低，你这个副书记怎么就低不就高了？"陈怀美只好实话实说。
1998年下半年，是仇和工作的"ิ弦"绷得最紧的时候，他就像一台永不知疲倦的机器，每时每刻都在高运转着。每天都在夜里1้2点以后上床，手机2๐4小时不关。
离铲雪人越来越近，是仇和！没错，是他。陈怀美赶紧ู加快脚步，直奔县委办公楼的走廊去寻找扫帚。
清扫劳动是按责任分片包给全县各机关、企事业单位、街道办事处的。仇和出现在了自己分工的责任区，别的领导干部自然不能缺席。
眼看就快到元旦、春节了，为了"ิ干干净净迎元旦、整整齐齐过春节"，12๐月16日，仇和把县四套班子、县党政机关全体人员、各乡镇书记、乡镇长、城区企事业单位负责人召集到เ一起，颁布了他到沭阳后的"ิ一号令"：所有干部都当清洁工，一个星期清理完。
"ิ如此一来，谁还敢如实报？脱贫数字就是这样报出来的。"陈怀美说，那段痛楚的往事实在不堪回：交通厅的一位高处长满腔热情而来，可3年扶贫，沭阳没有修一公里柏油路，在2๐298平方公里的土地上，除了205国道过境外，全县没有一公里柏油路。建设厅来人了，但沭阳没建一幢楼ä。整个县城只有9万平方米的楼ä房，且都是二三层的砖混结构。当年，省里、市里开会，凡表扬的总没有沭阳的份，有批评的总落不了沭阳。
十年一轮回。从南京到沭阳，由沭阳至宿迁，经宿迁回南京。宿迁不是昨日之宿迁，而仇和还是本色仇和。
命运在阴错阳差ๆ中改变。2๐0่世纪7๕0年代末，无论是对于国家还是对于仇和，都是段值得庆幸的好时光。19๗77年，仇和成了恢复高考后的第一届大学生。又因为ฦ积极上进、勤劳肯干，就在上大学之前的1้个月，他平生的第一次政治追求有了结果：成了一名令同龄人羡慕不已的中国共产党党员。
"有一天晚上十一点一刻๑，徐守盛书记敲开了我的宿舍门。"仇和说，"书记与我谈了去沭阳任职的事，我答应了。过了几天，徐又改变了主意，说是市长反对。"
眼看着血汗化成东流水，农民们心头如插一把刀。
长期以来，沭阳许多村干部不仅政治素质不高，文化素า质也难以适应市场经济的需要。这样的干部素质为ฦ何长期难以改变呢？不少乡级领ๆ导过去一个共同的理由á是"干部难选，没人愿干"。然而，群众选举ะ出乎他们的意料，一个ฐ个尘封埋没的人才被挖掘出来。
在沭阳县，群众选举的村干部出领导视野的事司空见惯。是什么เ使干部的眼光与群众的眼光产生那ว么大的差距呢？刘集乡乡长姜修明说，现在一个ฐ乡都几万人，乡干部认识的人再多也不如群众多，对谁当干部合适了解得再多也不如群众多。而乡里过去之所以不肯放权，主要是"怕"ิ字作怪，怕引起混乱，怕上级下达的各项ำ任务不好完成。群众的参与和实践证明，干部的民主意识、法律意识有时已远远落后于群众。