郭嵩焘为广东巡ำ抚时始则锐&#，逐末者多，以图依附夷人，他向清政，切劝捐抽厘，分析了多种广，广东的地&#，不仅偷漏难防，且有逋逃之薮。广东的居民“自编户以至缙绅，莫不从事贸易。二大行店，办理未得裕。出厘之ใ人即系办厘之人，爱难割，故不自觉其悭吝。”广东民情“习俗强悍，好勇斗狠。各城乡市镇游手无业之徒，百十成群，遇事生风。保证不敢举发，官吏不敢查拿地方官偶欲举行新政，时惴惴然以生事为虑。”郭嵩焘奏稿，第12～14๒页，沥陈广东厘务情形疏。
举世皆知，镇南关大捷是中法战争中，中国转败为ฦ胜的战略๓转折，它粉碎了法国全面战胜中ณ国的狂妄野心，直接引起茹费理的倒阁。这次战役的胜利无疑是冯子材督军战斗ç取得的。但是，冯子材的出山整军备饷，以及他的军事行动，却无不同张之洞有着直接关系。其实，冯子材的胜利也是同唐景崧刘永福在西线的战斗样，同是张之洞“争越以振全局”战略思想的个组成部分。
之洞为粤督，第功是正确处理了张树声与彭玉麟及张树声与他本人之间的关系，取得了军政将帅之间的和衷相处。
之洞得旨后，立即实施。他首先从清查地亩开始。派出得力吏员马丕瑶高崇基等人，清查田亩，制造土地册和征收钱粮的鱼鳞册。查出州县谎报隐瞒的土地19๗92๐36亩张文襄公全集卷五，奏议五，未垦荒地请宽限起征折。，革除了田主“耕无粮之地，纳无地之粮，胥吏中饱”的弊政，为山西农民多少减轻了些负担。
曾纪泽旧照宜折。提出“今欲保全和局，仍唯有急修战备法。海ร防虚实，敌人周知，我多分兵威则ท敌人少分要挟”。奏折细致地陈述了天津大沽芦台烟台旅顺营口各海口的防备情形优点和弱点，以及充实的具体办法。也确实动了番脑力，并作了定的研究。奏折还推荐了刘ถ铭传鲍超等十数名武员，请求征调配置在各个ฐ重要防地上。这就俨然是个周详的海防计划了。清政府内尽管许多主和者对张之洞的屡屡陈奏，冷眼相看，甚至多方แ讽刺抵制；然而，由á于迫于当时的形势，对他提出的种种建议，还是不得不给以采用。调曾国荃督办山海关防务鲍超募兵驻扎津榆防务等项，以固守京津线要冲，皆出自之洞的建议。张文襄公全集卷二，奏议二，谨陈海ร防事宜折海ร警日迫，急筹战备折。
“两宫皇太后保佑朕躬亲裁大政十有余年，劬劳倍著，而尚无休憩游息之ใ所，以承慈欢，朕心实为悚仄。是以谕令总管内务府大臣，设法捐修，以备圣慈燕憩，用资颐养。”东华续录，同治九十八，十二年十月。修园之ใ举，遂成定论。于是，言官鲠ຖ喉大臣缄口，而阻止皇帝修园的担子，落在清流之宗李鸿藻的肩上。
当然，张之洞对范鹤生的留意荐取亦是感谢的，对老师的情意他心领神会，故此也回和了几首诗，其中首是：
1้8๖32年，英国东印度公司派遣林德赛化名胡夏米，乘“阿美士德”号船，到我国东南沿海进行长达半年多的间谍活动，测量了上海福州厦门宁波等港湾水道，刺๐探了我国政治经济军事等情报，从而提出了侵华方案，献给了英国外交大臣巴麦尊。1834๒年，英国政府派遣第任驻华商务监督津劳卑来华。7月，他无视中ณ外交涉แ必须通过行商的惯例，径直向两广总督卢坤发函，要求直接会见。当这要求被拒绝后，竟于9月5日下令两艘英舰闯入珠江，炮轰虎门炮台。从此以后，英国政府积极准备武力进攻中ณ国，同时大规模地以走私方式向中国偷运鸦片。
张之洞听了王余二人的汇报，商定了派遣领事的有关事宜，几次向清廷上奏，筹备派遣。188๖7年11月，清廷准其奏疏，首先派遣王荣和为驻菲律宾领事，筹设资金由张之洞任办。张之ใ洞还购买了批经书，发给王荣和，让他运达华侨中ณ“随时为华人子弟讲授，使其习闻圣人之教，中国礼义แ彝伦之ใ正，则聪明志气之用，得以扩充而愈开；水源木本之思，益将深固而不解。”之ใ洞还让王荣和去后，勤教侨胞，使其知国家之安危，“感颂โ皇仁”为祖国捐助资费，购买铁甲船炮，以抵御外侮。中国派员考察华侨等情，见张文襄公全集卷二十三，奏议二十三派员周历南洋各埠筹议保护折。
由于张之洞奏派官员出国考察访问，并派驻领事，密切了华侨和祖国的血肉联系；多少对殖民统治者迫害华侨的罪恶行径，起到了阻止作用；也多少对华侨和侨眷起到了慰抚的作用。
三镇压治安与开发海南岛
以严厉的手段对待社会的马蚤乱坚决镇压社会的反抗行动武力镇压琼州地区敢与官兵对战的武装ณ群众，是张之洞治理广东维持社ุ会统治秩序方面的个内容。
封建统治者向来认为ฦ广东是个特别难以治理的省份，在清王朝国势日衰频繁的年代里尤其如此。中ณ法战争之后，广东的社会又进步动荡起来，不安的原因有几个：是历时年多的战争，统治者忙于应付，无暇内顾；清政府战败投降，战胜亦投降，激化了人民的对立情绪。二是战争前后募兵派饷，加重了人民的负担；战后又遣散了临时募集的士兵，大批遣勇流入社会，增加了动荡因素。三是广东“民情强悍”，有宗族乡村之间械斗ç习俗，扰乱了社会的生产生活和秩序。四是广东山海交错地形险杂，雷州伸入大海ร，琼州悬于海外，“外洋利器，随处可购”，“内陆匪徒，随时外窜”。
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第六章疆臣治粤1้2
这些社会动荡的因素า以及由此引起的社ุ会现象，就其性质而言，是极为ฦ复杂的。总的来说，是当时的社ุ会制度造成的，是封建压迫和资本主义国家侵略造成的，多数的现象，是表露了社会被压迫人民的反抗情绪和反抗行为。但具体分析又不能概而论，那些有组织有明确目标的反对清政府的行动，无疑是正义的，是属于人民的起义แ行动；宗族乡村之间的械斗ç行为，本身是封建地主士绅操纵的，农民是被愚弄者，它扰乱社ุ会的正常生产和生活，是应受到เ制止的;社会上时有发生的小股偷盗抢劫杀掳，他们不辨官民不问贫贵，遇财即掠逢抗必杀，也应视为黑世界ศ的部分；那些大股“海盗”，聚在琼州的大股“客匪”等，他们经年与官兵对峙，但又不断抢掠商船抢劫地方แ，就应该具体分析，不能总视为起义，也不能统称为强盗。
张之ใ洞对这些社会动荡现象是不怎么去分析的，他的基本方针就是以强有力的军事手段去解决，以无情的“法律”手段去制裁。
张之洞对法律的认识态度，生中曾有过几次变化。在两广总督任内，他是提倡实行严法的，他尤其强调“就地正法”这条。清代“就地正法”条，就是“先斩ล后奏”，它始于咸丰三年1853๑年，是为了镇压太平天国起义แ而滥改的刑律，是将杀人“大典”之权赋于地方แ督抚，以便于地方随时杀害起义แ者，镇压大规模的起义。清史稿·刑é法志载：“时各省军兴，地方大吏，遇土匪窃发，往往先行正法，然后奏闻。嗣军务数平，疆吏乐其便己，相沿不改。光绪七八年间刑部ຖ不得已，乃酌量加以限制，如系土匪马贼游勇会匪，方แ准先行正法，寻常强盗，不得滥引。”清史稿·刑法志，“刑法”二。由á于清政府把生杀之ใ权交诸地方，各地理解不同，执法不，造成更大的反抗情绪。镇压了太平天国起义แ之后，清廷曾几次提出“规复旧ງ制”，除“土匪马贼游勇会匪”外，不许“就地正法”。那么เ，何为ฦ“寻常强盗”，何为“土匪”等，各人的理解也不尽相同，张之洞强调广东地方之ใ“匪”与他省不同：因中法战争后“投营遣撤之游勇，纷至沓来”，往往勾结土匪，持枪行抢；“各处积匪，结党拜会”“外洋犯盐枭，纵横出没”，“是目前粤省土匪马贼会匪游勇盐枭斗匪洋盗七种合而为”，“无盗非迭劫多次，”且“无案非纠伙，无盗不持械”。故此，他上奏请求嗣后拿获盗匪，“无论水陆，不分首从，凡有案情重大罪干斩枭斩决者，体照ั土匪马贼会匪游勇章程先行惩办就地正法俟盗风止息，即照ั旧例办理”。光绪朝东华录，十二年二月，总第2064～2๐066๔页，“丙子”。
张之洞的奏折，明确表示广东省仍然执行“就地正法”这临时滥改的法律条文；而且他认为广东之“匪”，又都是属于可以“就地正法”例内的。所以，他的镇压思想和手段是极其严厉的。
不仅对“土匪”镇压严厉，对宗族间乡村之间的械斗ç，他也主张严å厉镇压和惩处，严重者也要“就地正法”，甚至“枭首示众”。1886年3月，张之洞奏报了广东械斗的情况：广东的械斗成为ฦ难改之恶习，每因睚眦小怨分毫细故，则不等官断，自行约期械斗。主持械斗ç者为ฦ其族长首绅。约期后各自雇募斗士，往往招至千数百人，附和者往往数村至数十村。各自所持武器，不仅刀矛，乃至洋枪巨เ炮尽数有之。械斗的阵势，不仅刀枪搏击，甚至高筑寨垒固建炮台；临斗时，高树大旗，对放巨เ炮。若攻入彼寨，则恣意焚烧，肆行杀掠，往往烧至数百间杀至数十人，毁田数百亩，次械斗，可丧ç尽方数十年之资产，有的械斗ç次经时数年不已。械斗之ใ频繁，如广州府惠州府潮州ะ府属州县年可多起。每有大型械斗，官府派去军队亦无法制止，至有杀兵抗官之举者。年深日久，官府竟司空见惯，习以为常，虽有律条，皆敷衍了事，不予深究，致械斗日甚。
第六章疆ຆ臣治粤13
为ฦ根治械斗ç恶习，张之洞请求援同治六年186๔7年清政府惩办天津“锅匪”例，即“天津锅匪数十人以上持械殴斗，杀伤抢掠，就地正法，拒捕者格杀勿论”。应将广东械斗比之天津“锅匪”聚斗ç，立以专条，严行惩处。“凡纠众数十人以上，招雇匪徒，施放火器，杀伤人命，掳虐男妇，焚烧房屋，抢毁资财之ใ案。其主谋者，敛财纠斗ç者，受雇持械帮斗ç审明素行不法凶暴显著者，无论杀伤几名是否系该匪所伤，均照ั土匪例，不分首从，律就地正法。情节重者酌加枭示”，还规定，向来管事的族首，不行交犯者，与首犯同罪，“各属再有斗案，准其请兵围捕抗拒者立予格杀。”光绪朝东华录，十二年二月，总第2๐069～2072๐页，“丙戌”。
随后，之洞即调动军队前往“匪乡”镇压，打算将“会匪盗匪斗匪举清厘”。他派署理广东水师提督方耀率兵专剿惠州海丰两ä县的“会匪”；派署广东陆路提督郑绍忠率兵前往番๘禺东莞香山新会新宁清远花县佛冈剿办；派冯子材率兵专办钦州ะ廉州之ใ匪；海面及九头山等处派阳江镇总兵黄廷彪统带兵船前往。光绪朝东华录，十二年二月，总第2๐072～2073页，“丁亥”。
以上几个奏折，皆为清政府批准。但是，大兵刚刚ธ出发，即发生九头山洋面的“海ร盗”袭击官商船只事件，之洞抽调兵力攻打九头山，随后又进兵琼州。由于主要兵力的抽调，他大举进剿广东“匪徒”的军事计划没能全部实施ๅ。
九头山位于钦州东兴海口西南百余里外的海ร上，是钦廉二州出海经商打鱼的必经之地。该山由á几个小岛组成，广约60里。因地形险要，“舟师难进”，向来是“逃犯”聚集的地方。1้8๖73年，两广总督瑞麟曾派副将雷秉刚进击，几次均未有结果。1885年7๕月琼州道员乘兵轮在洋面遭到เ袭击，发生了战斗ç。冯子材曾派副将梁正源率水师巡海，在涠洲岛附近与“海盗”相遇，发生了激烈的海战，官兵被打死打伤多人，“海ร盗”船乘๖风归去，梁正源则“未敢穷追”。11月，又次遭遇，曾“激战三时”之ใ久。18๖86年初，又在白龙尾大战，“海ร盗”船5只，齐向官船开炮，战有半日，未分胜负。
“海盗”如此猖獗，使张之洞大为ฦ恼火，他于白龙尾海ร战后，奏派冯子材率兵进攻九头山。冯子材于二月初九日率军乘๖舰在九头山登陆，几经战斗，杀死对方许多，生擒20่余名，皆行“就地正法”。当时，子材正要向九头山深处进兵时，因中法两国勘分中越地界ศ，法国迫令冯子材从九头山撤军。
1้886年7月，“海盗”船又连续袭击了广东水师，张之洞再次奏派冯子材等率兵进攻。这时，九头山的“海盗”已撤退至琼州ะ，冯子材即率兵去琼州ะ。
琼州，即海南岛，它像颗灿烂的明珠，镶嵌在祖国波涛๙浩瀚的南海ร上。这里是黎族人民聚居的地方，远在秦汉以前，称作“骆越”的支黎族就从两广大陆迁到这里，以勤劳的双手，开发着这块美丽的土地。汉武帝ຓ曾派兵经略“南粤”，在海ร南岛置珠崖儋耳两ä个ฐ郡。宋代以后，大批汉族人民也迁至海南岛，同黎族人民道垦种生活，建立了深厚的友谊。历史上有名的纺织巧匠黄道婆，就是在宋元之际由上海松江乌泥泾今上海华泾镇，漂流至海南岛崖州今广东崖县的。她在这里向黎族人民学得了纺织技术后，返回故乡，创น造了轧棉搅车脚踏纺车等先进纺纱工具，推动了我国手工纺织业的发展。这说明海南岛黎族很久就精于纺织，宋代的黎单黎锦等棉丝纺织品已著称于世。海ร南岛风光秀美资源丰富，是黎族和汉族人民共同开发起来的美丽ษ宝岛。
但是，在清朝政府的黑暗统治下，海南岛地区的黎族汉族苗族人民受着深重压迫，生活极端悲惨。清代在海ร南岛设琼州府，隶属于广东省。反动统治阶级把这里看作是边远“烟瘴”之区，不加开发，还经常把犯了罪的人发配至此；由于当时交通不便，边疆地区许多不甘受压迫的人民，在反抗之后也逃到这里；许多被遣散的兵勇也到这里谋生。久而久之ใ，海南岛形成不同类型人群的自然聚居现象。原来的土著黎族多居住在海ร南岛中部黎田山区的保亭琼中乐东等地，他们按照世代亲缘聚居，保存有种社会组织，黎语称为“”，汉语称为“峒”或“弓”，峒相当于几个自然村，由年长的族首担任领导。土著黎族团交通闭塞，与外界交往较少，还保持着黎族原有的各种生活生产社ุ会组织等方面的较为ฦ独特的习俗，清政府称他们为“生黎”。
第六章疆臣治粤14
黎母山外围，接近出海口地区，如文昌会同万宁儋州临ภ高澄迈等地居住的黎民，因与外界交往频繁，已较为熟ງ悉内陆的生活和语言习惯，清政府称他们为ฦ“熟黎”。
而杂居于沿海地区，如昌化感恩琼州陵水崖州等地的，多为后来迁入的汉族人民。早ຉ年迁入的，清政府称他们为“老客”，他们都已๐定居生活；而新迁入者，多为两广尤其是广州ะ府属各州ะ县的流民，或是同治年间被清政府遣流而去的犯了罪的人，或是近年流入的游勇等，这些人尚未定居，有较大的反抗性和冒险性，清政府称他们为ฦ“新客”，或“客匪”。他们成分复杂，或经商或乞讨或为ฦ盗行劫。九头山等洋面山岛的“海盗”为ฦ清政府追捕后，也逃至此处。
从总体上说，琼州地区的所谓“客匪”“海盗”，反抗清政府的行动，是种正义的斗ç争行动；然而，他们时而不分贵贱的抢掠，又属于对社ุ会的破坏。
当时，琼州ะ地区的所谓“客匪”会合了琼州当地的“熟黎”，开始反抗清政府的斗争。他们购置武器，囤积粮米，修筑堡垒；时而出山袭击琼州的官府衙门，时而乘船入海截击广东的巡海水师；甚至出海ร袭击英法等国的商船。光绪五年18๖7๕9年，他们曾在临高儋州ะ带反抗官府，遭到เ残酷镇压。188๖5年，又乘中法战争之机，不断攻击琼州官府，官府组织当地反动绅团镇压捕杀，他们以黄邹保为首组织20่00余人的起义武装，同官府展开了斗争。起义者连连攻占临高地区的和舌兰洋岑昆隔丰，儋州地区的抱舌田表乐基那安田方山大星，澄迈地区的金江司瑞溪。当时，张之洞派琼州总兵刘成元琼州知府谦贵率清军5营2๐500人，又派参将陈荣辉提督张拔萃率粤楚军数营前往镇压。结果诸军同起义者打了几仗后，因意见参差，又加军饷不足烟瘴太盛，谎称“剿洗已尽”，而撤军还走。1886年7月，张之洞再次奏调冯子材督同总兵林长福知府冯相华候补道方แ长华率20营清军于海南岛北端海口登陆，向起义者进攻。
这时的起义队伍以惠州人陈钟明陈钟清为首，组织了数千人，已๐攻占定安地区的雷鸣南闾仙沟各镇，澄迈之新吴儋州之ใ感恩等地。清军到เ达后，冯子材命人送信敦促陈钟明等出阵投降，当即遭到严词拒绝。
冯子材见劝降无效，即挥军攻击起义者占据的各阵地。起义者见寡不敌众，即退入地形奇险的打密黎山中，在退去的山路上插满以毒药浸泡过的竹签。8月下旬，冯子材命冯相华林长福各营进山搜捕起义者，清军在万山丛中转来转去，总不见起义者的影子。但是当他们在渡双溪滩之ใ时，突然听到螺号急吹，顿时有数百起义者从两面的山林中冲杀而出。清军正在渡河，慌乱之间不知所措，当即被冲上来的起义แ者杀死杀伤数十人。待清军整好队伍准备迎击时，数百起义者已撤入山林，杳无踪迹。
以后，清军又在双溪滩几次遭到了沉重的袭击。冯子材毕竟身经百战，有勇有谋，几次遭袭之后，他派出探马作了侦察，发现了双溪滩山间起义者的寨垒。于是，他密令部队做好埋伏。又令另支部ຖ队佯装渡河，当起义者又出垒进攻清军时，埋伏的清军大举攻寨。起义者上当了，寨外的起义者被清军打散后，山寨被团团围住。但是，寨内的起义者英勇战斗ç，从10่月15日战斗至27日，寨内枪弹打尽，才被清军攻破，这战，有29名起义者被打死，6๔0余人被俘虏，但清军也被打死打伤40余人。
1้1月1้日，在打密黎大战，清军三面向该寨包抄，打了整天方始攻入寨中ณ，起义者全部ຖ撤走，只剩下老弱百姓，而清军被打死打伤20余人。以后，起义者分成10余股，在万山丛中ณ与清军周旋，使清军战又不能，退又不可，瘴气水毒使他们狼狈不堪。冯子材见状，只得把部队撤出，驻扎在乌ไ坡休整医病。
冯相华林长福率领的清军撤退后，冯子材又命冯相荣方长华刘ถ保林等部继续出击。这时，起义者退至海南岛之ใ东南端的陵水带山区。
第六章疆臣治粤15
起义领导陈钟明黄清胡那肥集中起义แ者守卫马岭等山寨。冯方刘诸军大举ะ进攻，当清军攻进寨内之后，起义军又突然自地道中冲出，打得清军丢盔弃甲，大败而逃。起义者打败清军之后也自动退入陵水西北的五指山中。山中有村寨曰廖二弓，又称十八村，距陵水130里。在这莽莽山峦之中ณ，隐蔽着起义者的许多寨垒，如白沙峒元门峒千脚峒红毛峒薄沙峒墟峒龙头七坊等，都是有名的寨垒。起义领导者陈钟明陈文中黄清胡那ว肥胡那闪赖文成郑显昌王打文等领导着数千起义แ者占据其间。
时值隆冬，仍是丛林蔽天，绿草铺地。白日或暴雨倾注，河水陡涨；或骄阳当空，热气蒸腾。夜分则寒凉萧瑟，湿露浸滛。
起义军凭借天时地利英勇抗击清军，使冯子材所派之偏师几战无功，不断损兵折卒。至18๖8๖7年2月月底，冯子材督率全军万余人，加上地方绅团，步步为营向起义军守卫的寨垒阵地逐攻击。陵水附近战，十分激烈，起义แ领导人那肥那闪陈文中那耀等出垒与清军摆阵决战，清军被打死打伤数十名，起义者也遭受了惨重损失。陵水战后，起义แ者后撤，清军随后追击。3月初，战斗在廖二弓展开，经10余日的苦斗ç，起义者失败，主要寨垒皆被攻破，除少数逃散外，有数百人战死，或被俘后“就地正法”，余者被缴械投降。至此，冯子材镇压琼州起义者的战斗宣告结束。
张之ใ洞向清政府奏报说，这次琼州剿“客匪”，先后打死400余人就地正法100่余人就抚103๑000余人。还说，就抚的客黎皆被命令薙发改服。从而得到了皇帝的朱批褒奖。见张文襄公全集卷十九，奏议十九，琼军获胜筹办招抚折。
为治理琼州，开发海南岛，张之ใ洞在镇压所谓“客匪”之后，进行了系列ต的治理和开发工作。他先刊布了所谓抚黎章程12条，其内容如下：
在海南岛开通十字大路，沟通全琼交往，使黎汉永远相安；对“良黎”秋毫不犯。
二投诚者律薙发改装ณ。