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美国观察

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经济 税收(1 / 1)
不过,另一方面也鼓励雇主进行商业活动。另外,节省成本。我们知道,尽管有这些一次性的成本因,这是因为美国有相对宽松的雇佣法。美国公司还是享有,出通知的当天雇员就要离开公司;反过来,员工要辞职也是在通知公司当天就可离开。

美国的,[3]为了扭,公司在裁员后几天之内就要付清欠员工的薪水。相对,公司还可能要支付高额๩补偿金。美国企业喜欢通过裁员来控制ๆ成本,美国企业在裁员时。例如,通用汽车最近几个ฐ季度连续亏损,2oo5财年第三季度更是亏损16亿美元,其亏损主ว要来自北美市场。按照法律,美国劳动,通用汽车在11月份表示要在北美裁掉3๑万员工ื,占了北美工ื会员工的22%,同时要关闭北美的好几个工厂。[4๒]ຓ同样处于困境的福特汽车也正准备在北美裁é掉数以万计的员工。一旦经济不景气,美国企业就大量裁员,等到经济复苏,又大量雇人。裁é员容易,雇人也容易。这种做法听起来有点残酷,但劳动力的自由á流动却带来了就业市场的活力,进而增加了经济的活力。西欧许多国家由于劳动力市场的法规过于严å格,雇主裁员和雇人的难度都很大,大大限制了经济竞争力。例如,德国是劳动力市๦场管制ๆ最严格的欧洲国家之ใ一,目前其失业率接近1o%,过于严å格的劳工ื法规是经济不景气的一个主ว要原因。[ຑ5๓]总体而言,美国的劳工法规在保护工人权益、鼓励雇主进行商业活动、以及维持劳动力市๦场活力之间维持了一个较好的平衡。

信用卡的明和在现代经济生活的作用都饶有趣味。现代意义的信用卡的明始于1949๗年一个有趣的事件。当时,一个名叫Frankxmamara的商人跟几个朋友到纽约一间著名餐馆吃饭,付帐时现自己้没带钱๥包,倍感尴尬,只好打电话让太太从家里拿现金过来付账。这个事件让他萌了一个念头,要行一种可以在众多商户中ณ通用的信用卡,省却消费者的携带现金和支票本的麻烦。第一张信用卡在195o年由mamaraທ和他朋友创办的食客俱乐่部dinersexpress和Bankaທmericaທrd后改名叫VIsa,是当今最大的信用卡公司之ใ一进入信用卡市场。[1]时至今日,信用卡已经成为推动美国消费的重要动力。美国信用卡公司向消费者推销信用卡可谓不遗余力,因为ฦ一旦消费者不能及时还款,信用卡公司就可收取很高的年利息。由于获得信用卡相当容易,一个美国人平均持有好几张信用卡。平均而言,美国人的信用卡债务为ฦ$ึ9,312,平均信用卡年息率aທnnua1pertageRຂate为1้337%。美国消费者的总体信用卡债务为八千亿美元。[2]以我为例,我这一年多来收到的推销信用卡信件不下3o封。我只有一张信用卡,上面的欠债过$1้,2oo,由á于暂时无力还款,要支付高达2199%的年利ำ息,每个月利ำ息过$2o。

“美国生活”让我得以广泛接触美国社会的方方แ面面,但我在感受和分析美国社会时,并没有把自己当成美国人,也๣没有把自己当成国际留แ学生。我把自己摆在旁้观者的位置上—不带利ำ益立场、不带偏见—去观察和分析美国社会。我的描述力图客观,把现实展示ิ出来。如果我对某些问题进行分析,我将尽量采取客观的立场。

美国的个人所得税法对个人的纳税义务有详细的规定,各种来源的收入都要缴纳个ฐ人所得税。雇主用薪水支票຀paycນheck给员工工ื资,在薪的同时即扣留联邦和州个人所得税以及其他联邦税项。例如,我在学校的一个计算机实验室做管理员,每两ä个星期学校就一次薪水。我的薪水支票上显示,总收入为28๖27๕6๔美元,个人税一共为ฦ4271美元,分为四项:联邦ะ个ฐ人所得税18o8美元,联邦医疗保健计划税F๰edmedicare41o美元,联邦ะ社会保障税1753美元,爱荷华州个人所得税3oo美元。因此我每两ä星期能拿到24oo5๓的净收入。被扣留的税款通过银行系统直接进入联邦和州政府的账户。从这里可以看出,用支票຀而不用现金的方法大大加强了政府“在数目上管理”的能力,方แ便了税收控制。到第二年4月1้5日之前,每个人都要填报上一年的税表Taxreturn,包括联邦税表和州ะ税表。此时要申报银行存款的利息、赌博赢的钱、投资股市获得的分红和营利、以及兼职挣外快的收入等,这些收入都要纳税。甚至在餐厅做服务员收到的现金小费都要申报纳税。按我理解,在路上捡到的现金属于少数不用纳税的收入之一。个人所得税分联邦税和州税。联邦ะ税有全国统一的税率,采用递进税率制。根据2oo5年税率表,对单身人士,年收入低于$ึ7,3oo的部分税率为1้o%,然后逐级升高,最高税率为35%,适用于过$ึ326๔,45o的年收入部ຖ分。[5]联邦税率要比欧洲国家的税率低,也๣低于中国的税率。州ะ税税率由各州ะ独立制ๆ定,要比联邦ะ税率低很多。在美国,纳税是国民的义务,也是一件光荣的事。它是联结个ฐ人和国家的经济与政治纽带。纳税人是一个常用的带褒ຐ义的政治术语,它反映了个ฐ人对国家的经济义务,也表示个人享有相应的政治权利ำ。

填写税表是让普通人很头疼的一件事。人们费尽九牛二虎之力填好税表之后,再把它们邮ุ寄给联邦和州ะ政府的税务机构。据说邮局每年4๒月15๓日都要加班,因为ฦ很多人害怕填税表,不等到最后一分钟就不愿动手。为ฦ此,不少人要请会计师๲或专业报税人员来帮忙。在三四月份的报税季节,公立图书馆或其他公共场所也会提供免费的报税辅助。为了解决报税难题๤,还出现了专门的报税软件,简化了操作程序,而且可以直接在网上提交给联邦税务机构—国内收入署Interna1Revenueservicນe,不用专门跑到邮局去邮寄。我在2oo5年3、4๒月间参加了爱荷华大学的个人报税志愿服务项ำ目,帮助外国留แ学生填写税表。税表是按家庭为ฦ单位填写。填报税表时,先填写薪水收入和其他各项收入,然后把家庭能享受的税收减免优惠填上,再把可享受退税优惠的各种慈善捐款填上。这一系列ต步骤下来,就可以计算出实际应缴纳的税款,但这还没完。由á于在每次放薪水支票຀时雇主已经替政府把个人的税款先行扣留แ,因此每年的1、2๐月份雇主会给员工寄一份-ๅ2表格,上面标明员工实际已纳税的数额。如果一个ฐ人打了好几份工,就会收到不止一份-2表格。人们在报税时要根据手头所有-ๅ2表格的记录把实际已纳税数额๩填到税表上。到了最后一步,就要计算你跟政府之间谁是债主ว。若应缴纳的税款少于已缴纳税款,政府就会给你退回多收的税款;否则,你就要给政府补上不够的税款。当然,退回税款或者补交税款都是通过支票、信用卡、或银行转账进行,没有现金的用武之ใ地。由于很多国家跟美国政府有协议,来自这些国家的留学生能享受税收减免优惠,加上留学生的收入本来就很低,他们一般都能拿回全部ຖ已缴纳税款。不过,美利ำ坚合众国政府占了一个便宜,他们只是如数退回税款,并不支付利ำ息。

前面提到,各种来源的收入都要纳税,另一方面,不同的支出可以得到不同的税收减免优惠。有些捐款能享受退税优惠Taທxdeducນtib1e的,意即你可以拿总收入减掉这笔捐款得到เ应纳税收入,最终是按应纳税收入来缴税。例如,我加入的爱荷华州可再生能源协会就属于符合5๓o1profit,izationith5๓o1cນ3status。捐赠给这个组织的钱๥就可以享受退税优惠。许多慈善机构或非营利ำ组织在鼓励你捐款时会告诉你,捐给它们的钱๥能享受退税优惠。政府设立5o1้c3条款是为ฦ了鼓励人们捐款给慈善机构和非营利机构。这个税收优惠政策使得慈善机构和非营利机构能得到เ必要的运作资金,大大增强了他们的社ุ会作用,例如帮助穷人、宣传环保、资助某种不治之症的医学研究等。一些退休计划,例如4o1้k和个人退休账户IRຂa:๘Individua1Retirementat也能ม享受退税优惠。年金—一种类似退休金的投资—则ท可延迟纳税Taxdeferred,意即你投入年金的投资在累็积过程中不用缴税(别忘了银行存款的利息和股票投资的盈利ำ每年都要纳税),直到从中ณ取钱出来时才缴税。1998年产生了一种特殊的个人退休账户叫RຂothIRaທ,不但享有延迟纳税的优惠,在一定条件下甚至可免税Taxfree。

联邦ะ政府有意识地通过税收政策去影响个人的经济行为。对某些个人支出给予税收优惠是为了鼓励这些投资和消费行为。除了慈善捐款和个人退休账户可以享受税收优惠外,教育存款和房屋贷款也๣能得到เ优待。例如,529p1้aທn,一种大学教育投资计划ฐ,可以享受延迟纳税和一定条件下免税的优惠。贷款购房者通常需要支付相当高的抵押贷款利息,这个利息部ຖ分能享受退税优惠。美国家庭有三宗大支出:房子,退休金,孩子的大学教育。无一例外,这三大支出都得到了政府的税收优惠。房子是美国梦的根基之一,退休金是65๓岁退休之后享受晚年的保证,孩子的大学教育意味着下一代的希望。对一个家庭而言,一旦这三大支出都计划好了,剩下的钱๥就可以放心地自由支配。在投资方面,能否享受税收优惠可以对投资效益造成巨เ大影响。投资者只要采用好的投资计划,就能合法避税。对于一些级富豪,采用好的投资策略单在税收方面就可省下一大笔钱๥,因而他们愿意聘请理财顾问、会计师๲、还有精算师帮助设计投资计划。另外,有些税法是要阻止某些行为。例如,2oo1年制定的一个法案egTRRຂa-2oo1้规定了房地产遗产税和普通财产遗赠税的税率。按照这个ฐ法案,在2๐oo1้年,一个人去世时遗赠给子女的房产和其他财产的总额๩,头675,ooo美元部ຖ分可免税,但出部分要征收最高达5๓5๓%ื的遗产税。从次年开始,免税部分逐渐提高,最高税率则逐渐降低。很明显,这个法案是针ฤ对富人而设,征收高额的遗产税可增加政府税收,也可以阻止财富在家庭内部世袭。在某种程度上,这个法案也๣鼓励有钱人将其财产捐赠给社会。财富取之ใ于社会,也应该回报给社会,这是现代文明的一个进步理念。

美国没有采用增值税,而是采用销售税。商品的标价都是税前价格。有个别商品例外,例如,汽油的标价就是税后价格。购买຀没有加工过的食品,例如新า鲜蔬菜,肉等,就不用加销售税,因为这些都是人们的生活必需品;但是在餐厅吃饭要加销售税。销售税的税率由州政府决定,各州不同,同一个州的各个ฐ地区又可能有些差异。例如,爱荷华州的销售税率是5%,三藩市的税率是8๖%。销售税直接影响了物价水平,是决定一个地区生活成本的一个因素。爱荷华的低税率,其中ณ一个目的是为ฦ了吸引更多人来居住。不过,爱荷华是个农业州,地处中ณ西部,没有太多的娱乐项目,目前只有三百多万人口,年轻人在这里读完大学一般都不愿留下来,到东西海ร岸或内6其他大城市去了。其实爱荷华没有环境污染,没有堵车,房价相对较低,生活节奏慢,很适合退休后居住。加州尽管税率高,人们还是源源不断地涌过去定居,只因那里气候好,阳光足,又有海滩,当之ใ无愧为ฦ黄金之州go1denstate。采用销售税的一个ฐ好处是不用担心商家逃税—因为没有增值税。销售税实际上是由商家替政府从消费者手中收取,所以,所有商家都要使用符合政府规定的收银机,以计算销售税及方แ便政府管理。

严å谨的税收制ๆ度给美国带来了大量的税收。我们知道,在一个民主国家里,政府财政的基本原则ท是“取之ใ于纳税人,用之于纳税人”。那么,国民能从政府那里享受什么免费公共服务呢?在地方一级,州政府和地方แ政府向纳税人收取财产税propertyTax:房子和汽车都要缴propertytax和学区税等。房屋财产税一般是房价的1้%到2%ื,这是地方แ政府的主要财政收入来源。地方税收用于支持本地的教育和公共服务,如公立学校、公园、公共图书馆、还有遍布于每个社ุ区的儿童游乐่场等。在美国,政府兴建的公共场所都免费向公众开放。高达2万亿美元的联邦财政收入则被用来提供社会福利ำ、展教育和科研、展公共交通、并且维持强大的军事力量。下面让我们看看联邦ะ政府如何将财政收入用之于民。

联邦财政由总统做预ไ算,然后交由国会进行讨论和投票,整个ฐ程序清晰透明。2oo6财年预ไ算总额为为2๐5,68๖o亿美元,其中最大的一块是社ุ会保障和医疗保健,加起来达到เ1้o,7๕9o亿美元,占了总预算的42%。这笔钱用于三个方面:社ุ会保障系统5,4oo亿美元,长者医疗保险计划medicນare3,4oo亿美元,面向穷人和儿童的医疗保险计划1้,99o亿美元。第二大类支出是国防和国内安全,一共4,ไ83o亿美元,占了总预算188%。按照历届总统的说法,军事开销都是为了美国的利益,在此不详加分析。另外,教育部得到56o亿美元,国家航空和宇宙航行局得到16๔5๓亿美元,交通部得到57๕5亿美元,卫生部ຖdepaທrtmentofhea1thaທndhumanservices得到6๔72亿美元。[3]ຓ

联邦财政支出的最大一块是社ุ会保障和医疗保健,这部分支出主ว要是放退休金和给社会弱势群体提供医疗保障。其中,社ุ会保障系统要给加入该系统的退休人员支付退休工资,给残障人士支付政府补贴。长者医疗保险计划ฐ是给老年人支付保险金,帮助他们购买医疗保险。还有面向穷人的医疗保险计划ฐmedicaid,这是由联邦ะ政府和州政府一起资助的政府保险计划ฐ,帮助穷人购买医疗保险。儿童医疗保险计划则是面向儿童的政府保险计划ฐ。

在教育方แ面,美国公立的中小学教育完全免学费。因此,如果一个孩子一直在公立学校接受教育,那ว么เ直到上大学之ใ前,父母都不需要为ฦ他她的教育付学费。有些学校要求学生交很少的书本费。美国学校会重复使用课本,学生相当于是跟学校租用课本。我认识一位华人女士,她女儿在上高中一年级,每学期要交不过1oo美元的书本费。美国的书๰很贵,很多大学课本要接近1oo美元一本。因此,她女儿交的课本费其实相当便宜。有些学校连书本费也免了。对于是否收取书本费,由á学校的董事会决定,每间学校都可能有不同的政策。除了书๰本费,学生参加课外活动可能ม需要交费,但课外活动是自愿参加的。另外,公立大学接受联邦和州ะ政府的财政拨款,对本州ะ的学生收取比较低的学费。例如,在2oo5๓年秋季学期,爱荷华大学本科部州内学生的学费为2,4๒45美元,州内研究生的学费为2,ไ85๓4美元。来自其他州的学生或者国际学生要交州外学费,比起州内学费要高很多。本科部ຖ州外学费为8,ไ1้3๑8美元,研究生州外学费为8,ไ3๑o6美元。为什么州ะ外学费要比州内学费高那么多呢?因为州内学生的父母给本州政府纳税,他们的孩子就能ม够享受较低的学费;来自其他州的学生和国际学生的家庭没有为本州纳税,所以不能享受低学费。

交通方面,美国有非常达的公路运输业,纵横全国的州际公路上尽是川ษ流不息的车辆。我们来看看公路交通状况,或许就能明白为什么交通部的财政预ไ算会这么高。中国人说路通财通,意在强调交通便利对展经济的重要性。美国的运输系统中ณ,铁ກ路和内河系统主要用于运送初级农产品如玉米等,消费商品和其他物品的运输主要依靠长途卡车。因此,公路系统在运输方แ面占有重要地位。美国的高公路里程全球最长,除了级别最高的州际公路,还有国家高公路,州ะ高公路等,整个ฐ公路网密密麻麻遍布全国。密布全国的高公路网就象美国经济的6๔上大动脉,车流和物流昼夜不停运行其中ณ。有一次,我旁晚五点半之ใ后坐车走在州ะ际公路上,看到车流非常密集,流动的车灯就象飘动的银河。车流中ณ很多是归家心切的上班族,在外车道上则ท是一辆接一辆的重型卡车,甚为ฦ壮观。各级高公路都靠政府出资兴建。州际公路由á联邦拨款修建,由州交通部负责维护。美国高公路的质量一流,不需要经常大修。即使小有损坏,州交通部也会迅修补好。高公路的出口、进口、和分割带等设计得很科学。几乎所有高公路都不设收费站。我坐车到过中西部不少地方แ,从来没有看到收费站。不仅如此,在州际公路旁,每隔几十英里就建有休息站,提供免费的停车场和厕所,还有一些便利ำ店。在州ะ与州ะ交界的地方,建有大型的休息站,称为欢迎中心e1ter。欢迎中心由政府出资兴建,有政府工作人员在管理。我到过爱荷华州跟密苏里州交界ศ的欢迎中ณ心。那里提供大量免费的交通地图和旅游地图,介绍本州和相邻๑州的风土人情。各个ฐ州的交通部每年都印刷本州的交通地图,配上州长和副州长的欢迎词,显得非常好客。这些地图放在公路旁้的欢迎中心和考驾照的办公室供人免费索取。欢迎中心还有漂亮的草坪、几个ฐ小亭子、和一些烧烤架,很适合长途旅行的人们休息娱乐。由á于有这些便利ำ设施,在美国开车长途旅行是一件比较舒服的事。看来,交通部把美国梦延伸到了高公路两ä旁。路通财通,资本主义美国很明白这个道理。

注释

[1้]“报税“死线”要到เ了!”,《耶鲁女孩》,高歌

[2]“《万历十五年》和我的“大”历史观”,《万历十五年》,黄仁宇

[3]“presidentoffersbຘudgetproposa1ithoadeyorkTຄimes,Feuaທry8,2oo5

[4๒]来自商务部ຖ下属的B๦ureaທuofea1ysis于2๐oo5年12月2๐1้日຅布的新闻公告

[5]来自国内收入署网站irsgov

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