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美国观察

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政治 两党政治(1)(1 / 1)
1963年8月28๖日,普通人—非政府官员或政党领袖—有机会领导和推动社ุ会进步,有二十多万群众到เ现。5๓o年代还是种族๣隔离盛行的时期,这里举两ä个典型人物:[3]这种场景恐怕只有总统在非常时期表重要演讲时才能重现。king是阿拉巴๒马州蒙哥马利montgomery,a1abama的一名牧师,而king作为ฦ一名纯,阅读过大量古典哲学著作,还吸取了印度圣雄甘地“以消เ极抵抗和不合作来对抗暴政的思想”。king在6๔o年代如火如荼的民权运动中担当了领导角色。

在一个开放的,在美国南部。当天,并且受到เ广泛的尊重和纪念,林肯纪念堂面前的广场拥挤得就象广州ะ下班高峰期的公共汽车。martinLutherking马丁路德金和Rຂosaparks罗莎帕克斯ã,拥有哈佛哲学博士学位,能得到这样的礼遇,能有这么高的号召力,实在令人惊叹。另一个在民权运动中ณ出名的是一位叫Rosaparks的黑人女性。他在华盛顿林肯,美国历史上不乏็这样的人,对黑人的歧视根植于当地的法律和传统中,黑人稍有违反就会受到拘捕。黑人和白人上不同的公立学校;在公共汽车上黑人和白人要分区而坐,前几排归白人坐,黑人要坐到เ后排。1้955年12月1้日,在阿拉巴马州蒙哥马利ำ一部公共汽车上,paທrks拒绝了白人司机让她给一名白人乘客让座的要求,那ว名白人司机随后报警,parks被拘捕。这个事件激起了黑人的极大愤慨,在当地教堂和其他黑人团体的倡议下,蒙哥马利的黑人动了长达3๑8๖1天的抵制巴士运动,数以万计的黑人步行上班。king也参与了抵制运动,并因此而被捕。直到1้956年11月,最高法院裁决在巴士上搞种族隔离为非法,此后不久抵制运动才停止。经过1955年的巴士让座事件,parks从一名默默无闻的家庭妇女不由自主ว地成为一场有组织地争取种族平等运动的标志人物。此后parks搬去detroit底特律。1965年,她在那里被众议员JohnyersJr聘请为ฦ议员办公室助手。yers后来在一份声明中说,“很少有人能ม通过自己的行动和作为改变一个国家的面貌,Rຂosaparks就是这样的一个人。”[4]ຓ今年1o月份parks以92岁高龄辞世,她的灵柩摆放在国会山的圆形大厅,接受公众的致敬—她是第一位享受此种礼遇的妇女。成千上万的美国公众特地赶去国会山向她致敬,总统Bush和众多国会议员向她致颂词,纪念她当年拒绝让座的行为挑战了当年南部的种族隔离制ๆ度,继而成为民权运动的标志人物。[5]2oo5年12月1日,Bush总统签署法案hR4๒145๓,要在国会山的国家雕像厅为ฦparks树立一座雕像。[6]能够得到这个ฐ待遇的都被认为是美国的英雄或杰出领导人物,king是第一位获此殊荣的黑人,paທrks则是第一位得到这个ฐ待遇的黑人女性。从他们两人的事迹看来,在美国,个ฐ人的努力可以促成有组织的社会运动,进而对社ุ会产生深远的影响。这个国家对这种个人努力报以了极大的尊重。

此外,人们在每件事情上都有机会出自己的声音,要求政府考虑自己的意见。下面的例子是某个小镇的居民对于该如何修路而跟镇议会Boardofsupervisors,镇议会包括若干名民选的议员,负责小镇的行政管理工作,这是美国小镇的典型管理方แ式持不同意见的事。有一天我在外面看到เ路边竖着一块大牌子,上面印着这样一段话,“纽波特镇neportTonship的居民正在跟镇议会的三名议员斗争,因为他们提出的某两条公路的重建计划会永久破坏本地区的乡村特色。为了保护你的农场和本地风景优美的道路,请拨打如下电话xxx-xxx-ๅxxxx。”在那段话下面列出了镇议会五名议员的名字,名字左边画了一头牛,其中两ä个名字左ุ边的牛是站着的,另外三个名字左边的牛是倒着的。这个设计不乏幽默,意在让人们打电话那个号码应该是镇议会的办公电话提出自己的要求,或是对那ว三名委员提出质疑。小镇公路改建这种事情若放在中国,对于普通居民,可能要么漠不关心,要么想提出意见但没有好的途径,要么根本没有机会提意见—因为ฦ工程计划由“上头”负责,普通居民来不及提意见就已经开工了。在美国,不管是在大都市如三藩市,还是乡村小镇如这个纽波特镇,政府要实施一个ฐ工程之前,需要聆听公众意见,因为政府的财政收入是靠纳税人缴的税,纳税人对公共项目有言权。具体做法为ฦ,在工程方แ案正式确定之ใ前๩,政府贴出告示,说明什么时候要在什么地点准备启动某个工程,在开工之前๩要听取公众意见,称之ใ为公众听证会pub1ig。告示里会说明听证会的时间和地点—通常是市政厅或地方政府办公场所。听证会上公众提出的意见有可能会导致工ื程方案的调整。因此,这个程序保证了政府能在公众项目上听到公众的种种意见,作出适当的调整以便真正照ั顾到公众利益。对于居民来说,生在身边的事,在外人看来可能ม是微不足道,对他们自身却是大事,因此就要提出自己的意见。这就是政治:出自己的声音,提出意见,陈述理由,影响决策。

严谨的税收制度给美国带来了大量的税收。我们知道,在一个ฐ民主国家里,政府财政的基本原则是“取之ใ于纳税人,用之于纳税人”。那么,国民能从政府那里享受什么免费公共服务呢?在地方一级,州政府和地方政府向纳税人收取财产税propertyTax:房子和汽车都要缴propertytaທx和学区税等。房屋财产税一般是房价的1%到2%,这是地方แ政府的主ว要财政收入来源。地方税收用于支持本地的教育和公共服务,如公立学校、公园、公共图书๰馆、还有遍布于每个社ุ区的儿童游乐่场等。在美国,政府兴建的公共场所都免费向公众开放。高达2万亿美元的联邦财政收入则被用来提供社会福利ำ、展教育和科研、展公共交通、并且维持强大的军事力量。下面让我们看看联邦ะ政府如何将财政收入用之于民。

填写税表是让普通人很头疼的一件事。人们费尽九牛二虎之力填好税表之后,再把它们邮ุ寄给联邦和州政府的税务机构。据说邮局每年4月15日都要加班,因为ฦ很多人害怕填税表,不等到最后一分钟就不愿动手。为此,不少人要请会计师或专业报税人员来帮忙。在三四月份的报税季节,公立图书馆或其他公共场所也๣会提供免费的报税辅助。为ฦ了解决报税难题๤,还出现了专门的报税软件,简化了操作程序,而且可以直接在网上提交给联邦税务机构—国内收入署Interna1Revenueservice,不用专门跑到邮ุ局去邮寄。我在2oo5年3、4月间参加了爱荷华大学的个人报税志愿服务项ำ目,帮助外国留แ学生填写税表。税表是按家庭为单位填写。填报税表时,先填写薪水收入和其他各项收入,然后把家庭能享受的税收减免优惠填上,再把可享受退税优惠的各种慈善捐款填上。这一系列步骤下来,就可以计算出实际应缴纳的税款,但这还没完。由á于在每次放薪水支票时雇主ว已经替政府把个人的税款先行扣留,因此每年的1、2月份雇主会给员工ื寄一份-2表格,上面标明员工实际已纳税的数额。如果一个ฐ人打了好几份工,就会收到不止一份-2表格。人们在报税时要根据手头所有-2๐表格的记录把实际已๐纳税数额填到税表上。到了最后一步,就要计算你跟政府之间谁是债主。若应缴纳的税款少于已缴纳税款,政府就会给你退回多收的税款;否则ท,你就要给政府补上不够的税款。当然,退回税款或者补交税款都是通过支票、信用卡、或银行转账进行,没有现金的用武之地。由于很多国家跟美国政府有协议,来自这些国家的留学生能享受税收减免优惠,加上留学生的收入本来就很低,他们一般都能拿回全部已๐缴纳税款。不过,美利坚合众国政府占了一个ฐ便宜,他们只是如数退回税款,并不支付利ำ息。

总体而言,支票和信用卡在美国经济活动中占据主要地位,现金只起到辅助作用。在这里,工ื资是用薪水支票paycheck;商业之间的经济往来一般用支票຀或直接的银行转账;个ฐ人消费者则主要用信用卡和支票,现金只是辅助手段。支票和信用卡的使用都有据可查,这样政府可以对公司和个人的经济活动进行相当精确的掌握。这种情况非常有利ำ于政府对经济活动进行管理。

对消费者来讲,信用卡具有两面性。一方แ面,拿着一张塑料é片大肆购物是件轻松的事情。无຀疑ທ,这提高了大众的消费能力和消เ费欲望。另一方แ面,信用卡的通行甚至滥用,容易造成消费者债台高筑,不得不支付高额利ำ息,陷入长期的财务泥潭。个人很容易就可以从金融机构申请到เ信用卡。比如,我2oo4年8月刚到美国就从usB๦ank申ã请到一张面向在校大学生的VIsa信用卡。作为一个外国人,我在美国没有任何收入,也๣没有担保人,我的申请获批主要得益于两个ฐ条件:我是美国一所州立大学的研究生;我的家庭资助了我十万人民币读书。通过这张信用卡,我跟银行借了过$1,2oo。对于美国公民或绿卡持有人,获得信用卡就更容易了。可见,在美国,人们可轻易申ã请到信用卡,因而大大提高了消费能力。据我所知,不少大学生在毕业的时候已经欠了几千美元信用卡债务。信用卡公司相信大学生找到工作后有能力还债,大学生也๣乐意提前消费。信用卡的另一个ฐ重要作用是促进了电子商务。在美国,网上购物是如此简单的事情,只需要点击鼠标,输入信用卡信息,就完成了交易,购买的物品会通过邮局或快递公司送到你家里。这大大降低了把钱从消เ费者口袋中ณ拿出来的难度。在促进消费的同时,信用卡给美国人带来了巨大的财务压力。很多消费者背着大量信用卡债务,却总是没法养成储蓄的习惯,最后需要找专家求助。Bc电视台在周末黄金时间有个节目,叫做suzeormansho,由一位理财专家suze提供咨询,通过来信、电话、和现场电å视采访的方แ式解答问题,帮助普通美国人清偿信用卡债务,摆脱财务泥潭。由此可见信用卡债务的普遍性和严重性。

由于价值观和政策取向的巨大差ๆ异,共和党和民主党得到เ了不同社会群体的支持。一般来讲,美国有钱人的价值观都趋向于保守。而共和党的减税政策让有钱人得到比中ณ低收入家庭更大的实惠。传统上,大企业愿意大量捐款支持共和党,使得共和党在历次选举中总是能筹到更多的款项。毫不奇怪,民主党认为共和党是大企业的党。白人男性选民投票给共和党的比例比较高;农村地区和外围的郊区价值观比较保守,也是支持共和党居多。民主党支持增加社ุ会福利,能赢得低收入人士和绝大部分黑人的选票຀。在自由主义占上风的大城市,如纽约、洛杉矶、三藩市等,以及大学校园所在的城镇,还有靠近市中心的近郊,民主党的支持率要高于共和党。工会通常都支持民主党,是民主党获得捐款的一个重要来源。

地理上的政治势力分布๧验证了共和党和民主党在保守主义和自由主义方แ面的本质区别。东西海ร岸跟外界接触多,人口密度大,中下层人口的比例也大,所以,位于东西海岸的州自由á风气较盛,大部分都被民主党赢得。例如,西海岸的加利福尼亚在过去四次大选中ณ都被民主党赢得,东海岸的麻省maທssachusetts和纽约州在过去五次大选中都投票给民主党。内6的州ะ倾向于保守,南部在传统上属于极端保守势力的大本营,因此大部分被共和党赢得。从1972到2ooo年的8๖次大选,有11้个州一直都属于共和党的地盘,他们是阿拉斯加,爱达荷,印地安那,堪萨斯,内布拉斯加,北达科他,俄克拉何马,南达科他,犹他,弗吉尼亚,以及怀俄明a1aທska,Idaho,I๳ndiana,kansas,neaska,northdakota,ok1้ahoma,southdakota,ไutah,ไVຆirginiaandyoming。其中ณ,阿拉斯加地处偏远可算特例,弗吉尼亚位于极保守的南部,其余都是内6州。在这8次大选中,只有华盛顿特区ashingtondc一直都投民主党的票຀,这个地区的黑人比例过5๓o%。[8]

注释

[ຑ1]来自网站re1้igiousto1eranceabo_paທrehtm

[2]“2๐罗斯福!”,《光荣与梦想》,威廉曼彻斯特

[ຑ3๑]“3๑万般激荡”,ไ《光荣与梦想》,威廉曼彻斯特

[4]“afterkaທtrina:๘homueeek,september26,ไ2๐oo5

[5]“housepasses3Taxsa4th”,aທpost,decນember8,2oo5

[6๔]ຓ“senateaທpproves$6oB๦i11ionTaທxeyorkTimes,november18๖,2oo5

[7]第五章,《人口原理》,ThomasRobຘertmaທ1thus马尔萨斯

[8]ຓ“e1evenstatesanddcstaytruetotheirovember2๐,2oo4๒

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