举世皆知，因事有功曰襄。
张之洞卒后清政府恩谥“文襄”。中国转败，有人怀疑是搞错了，这次战役的胜利无，冯子材的出山整军备，以武功特著者才可得之。清会典记载：“辟地有德曰襄，甲â胄有劳曰襄，同是张之洞“。它粉碎了法国全面战胜中国的狂妄野心，不得拟用‘襄’字”之谕，更加强调了战功与“襄”字谥号的密切关系。那么，清廷以“襄”字谥之ใ洞是否真的搞错了呢？当时有个姓罗的弟子送之洞副挽联，有“易名媲湘阴爵侯，夫何疑ທ者？慨中外两ä军相见，威震远人，独数谅山役，全仗纡筹决策，将略知非短武乡”之句，就是为之洞的“襄”字释疑。作者是说：张之洞的谥名与湘阴左文襄公宗棠相比，有什么好怀疑ທ的呢？当中法两军对垒之时，威震四海，尤其是谅山大捷，全凭之洞运筹决策，其大将之才并不比诸葛亮差些。
之洞得旨后，立即实施。他首先从清查地亩开始。派出得力吏员马丕瑶高崇基等人，清查田亩，制造土地册和征收钱粮的鱼鳞册。查出州县谎报隐瞒的土地1้9923๑6亩张文襄公全集卷五，奏议五，未垦荒地请宽限起征折。，革除了田主“耕无粮之地，纳无地之粮，胥吏中饱”的弊政，为山西农民多少减轻了些负担。
整个ฐ春季，皆是在不紧不慢的议论改约和筹防中度过的。旧ງ历五月到เ，北京就热起来，军机京章们的手里，有的竟摇起了扇子。这些天军机处的空气也不像前些日子柔和了，因为南北洋大臣皆送来了英法等国家的照ั会，有的是“忠告”式的，有的则ท语涉恫吓。都说，崇厚为两国议约，不该获罪；加罪使臣，便是辱及彼国，有碍国际公法，等等。在英法等国的压迫干涉下，清廷朝臣屈辱投降的劣根又冒了出来，五月十三日，王大臣再次开会，商定减轻崇厚的罪名，以缓和各国的舆论。之洞是参加了这次会议的，会上他进行了辩沦，会后他又上了敬陈经权二策折在奏折中直言不讳说：
“两宫皇太后保佑朕躬亲裁大政十有余年，劬劳倍著，而尚无休憩游息之ใ所，以承慈欢，朕心实为悚仄。是以谕令总管内务府大臣，设法捐修，以备圣慈燕憩，用资颐๖养。”东华续录，同治九十八，十二年十月。修园之举，遂成定论。于是，言官鲠喉大臣缄口，而阻止皇帝修园的担子，落在清流之ใ宗李鸿藻的肩上。
适来已自惊非分，再到居然为ฦ此人。
183๑2年，英国东印度公司派遣林德赛化名胡夏米，乘“阿美士德”号船，到เ我国东南沿海ร进行长达半年多的间谍活动，测量了上海福州ะ厦门宁波等港湾水道，刺探了我国政治经济军事等情报，从而提出了侵华方案，献给了英国外交大臣巴麦尊。18๖34年，英国政府派遣第任驻华商务监督津劳卑来华。7月，他无视中外交涉必须ี通过行商的惯例，径直向两广总督卢坤发函，要求直接会见。当这要求被拒绝后，竟于9月5๓日下令两艘英舰闯入珠江，炮轰虎门炮台。从此以后，英国政府积极准备武力进攻中国，同时大规模地以走私方式向中国偷运鸦片。
郭嵩焘为广东巡抚时始则锐意整顿ู，而结果亦未能治。他向清政府报告广东税厘“历年以来，办理未得裕如，以致上廑圣虑”的原因时，分析了多种广东与其他地区不同而难治的实情。例如：广东的地理位置“澳门据其西，香港绕其东，所有省河扼要海ร口，其地全属之洋人，而香港尤为行户屯聚之地，二大行店皆移设香港，以图依附夷人，便其私计，切劝捐抽厘，从不敢过问”，所以，不仅偷漏难防，且有逋逃之ใ薮。广东的居民“自编户以至缙绅，莫不从事贸易。逐末者多，斯急公者少。出厘之人即系办厘之人，爱难割，故不自觉其悭吝。”广东民情“习俗强悍，好勇斗ç狠。各城乡市镇游手无业之徒，百十成群，遇事生风。保证不敢举发，官吏不敢查拿地方官偶欲举ะ行新า政，时惴惴然以生事为虑。”郭嵩焘奏稿，第12～14๒页，沥陈广东厘务情形疏。
第六章疆臣治粤4
郭嵩焘以后的多次奏疏，也都是从广东靠近香港澳门的复杂环境沿海商具有长期的走私经验；地方官因难治而缩手，或因贪肥而加入等因素，说明了广州地区税厘捐输制ๆ度的复杂性和黑暗程度，包括他自己在内也不得不自认是个失败者。
所以，到张之洞任两ä广总督时，这里的税收制度依然是混乱ກ的。但是，为了增加税收，他不能再听之任之，他要认真治理了。正巧，军机处于光绪十年七月二十六日以廷寄发给他个上谕，说有人奏参广东肇庆黄岗税厂“年收十余万两，而只报三万余两，又以黑钱名目刻剥商人，侵蚀正税”。让他查实后将应解税银追缴上解。张文襄公全集卷十，奏议十，查革肇潮两ä府税厂积弊折。张之洞打算借着遵行清廷上谕饬查之机，来整顿，从私囊中掏出贪漏之款，收进他自己้控制的官库，以补解国家。
之洞办事向说干就干，雷厉风行。他首先组织了个查案班子，自己้亲自领导，成员有肇阳道员潘骏猷候补道员李蕊朱寿镛山西直隶州ะ知州陈占鳌通判徐敦诒降补知县杨光铨盐使周志锐。并令布政使萧韶按察使于荫霖具体负责。这个ฐ班子的力量自然是雄厚的，开场就是紧锣密鼓，御驾亲征的阵势。之洞在查办时，是兵分两ä路，路查账，将账表上报，是搪塞中ณ央政府的追款。路查弊，清扫税厂私囊，收归省有。
账目比较易于查清。经查后之洞列ต出了清单：两税厂年解正税1้8๖800两；院司养廉380่两；羡余15950两ä；加征盈余2万两；侨羡1万两ä。平年总计5๓9000่余两；闰年共计6๔0900่余两。这是历年明白缴出之银。而两ä厂税收实达8万余两ä，除上述明缴税额，余数留作该局缉私饷银簰夫食饷巡丁经费科场费书院经费平水火耗等，尚收不敷支。
这个明细账目，说明两厂所出，广东并未私吞，亦未欠解，就不必追解了。但是，税厂的收入部分为什么那ว样少？其中隐蔽是之洞的查办重点。经检查，有隐蔽十数种：第是“黑钱”，为签子手勾通商人少报货量，将隐瞒部分的漏税分入各自的私囊。第二是“入柜钱”，是无业游民充当包揽子，他们作为商人和书吏巡查的中ณ间人，从中ณ说合以偷税分肥。第三是“办用钱”，即于正税之外，税厂又向商人加收税额，不作正税明报，落入税厂员丁之腰包。单此项ำ，每年竟多达9万余两。第四是“官厘头”，为官房幕友家丁向商人勒索ิ的钱财，每年也有500่0่余两。第五是“船头钱”，是商人货船到达和通过时，税局加征的勒索钱财，每年有6000่余两。第六是“平水火耗”，是商人交税时以洋元为货币，税厂借两元推算而额外追加的部分，每年不下1้70่00两；第七是“充规”。即税厂中的书吏五年换班，新书吏上任，自雇批签子手巡役，承包下税厂的收税业务。在新的书吏上任前，必须先向管理税厂的官府衙门交大笔“承包费”，即称“充规”，这笔费礼，先为5万元，后又加至85万元。而且，以后还要交“节礼”，即逢节送给上司规礼，每次4000่两；还要交“厂费”，每年5000่两；被雇的巡丁每赚千钱，也要交纳“堂礼”百钱。这些“规礼”交上后，他们就可以大胆地进行走私漏税分肥，上司也就不会管他们了。所有的弊端，也都是书吏带头搞起来的，他们要在五年内抓紧ู捞回那笔“承包费”，再抓紧切机会，创造切机会，瓜分钱财。
除以上隐蔽之外，还有“簰规”“火烛”“墟艇”等不而足。各项隐蔽所私分的钱财，要超过正项ำ税收的倍还要多。
这大笔的私囊，之ใ洞当然不会放过。调查清楚后，他找到了问题的本源，那ว就是税厂的包揽制度。书吏为ฦ取利而包揽税厂业务，那ว笔“充规”就是他们牟利的投资，官府拿了他们的“充规”，就不再对他们的放手肥私而掣肘，这就是税厂漏税的本源。张之洞清楚地认识到：“充规为百弊之根，每遇厂书将满之年，各色吏胥商民集股谋充，视如置产，其为朘商蠹税势有必至，理有固然。”张文襄公全集卷十，奏议十，查革肇潮两府税厂积弊折。
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第六章疆臣治粤5
找到病根之ใ后，之ใ洞作了如下的改革：将包揽制ๆ度改归官办。撤销书吏，改由府厅正官充任；厂内的签子手巡查役夫也律由官府派出，由官府的司事巡丁充任。收税业务，改行三联单制ๆ。即发给税厂三联单，收税时必开单据为凭，不发单商人不交税，税厂凭三联单据按月向官府报账。律革除正税以外的税收，如以上列举ะ的“黑钱”“办用钱”“官厘头”“入柜钱”“船头钱”“平水火耗”等。税厂向官府交的“充规”“节礼ึ”“季规”“堂礼”也律革除。
之ใ洞将税厂新改制度制成明章，张之通市，让官民共知，有违者官民商皆可控诸督府，必加严å惩。
经过整顿ู，单肇潮两府税厂，就从书吏人等的私囊中掏出了12๐万余两白银，正项ำ税收年增5万余两ä。之洞把新增的部ຖ分提储，以作海防之用，打算用这项专款在十年内修筑新式炮台20座新า式大炮1้6尊次等新炮40尊，自18๖86年兴修。张文襄公全集卷十，奏议十，存储炮台专款折。
整顿了肇潮两税厂后，又主动按同种办法查办了黄江税厂，对该厂也进行了同样改革。并将该税厂书巡人等统罚款8500่0余元。之洞利ำ用这个款子修筑了黄江西北常为江水冲决的大堤。张文襄公全集卷十，奏议十，厂书罚款助修堤工片。
查办肇潮黄3๑厂税案之ใ后，张之洞没有罢手，接着又查办了梧关税厂。他把查办3厂的原班人马发至该厂。经这些有经验的人员查办后，发现梧关税厂的弊病更重：除上述隐蔽外，该厂还以“招集乡勇，保卫地方”的招牌，勾结官府，每年向商人加税40余万两，从咸丰七年1้857年始收，至1887๕年已有30年之久ื，共收了10่00余万两。这些税收每年约有17万两ä被税厂私分，先后私分了5๓00余万两ä。此外，该厂尚有“因头费”“外费”“柴火银”等。所谓“因头税”，是书吏接受商人的货船后，以货船的装ณ货体积为收税标准，立方丈为因，因如豆麦约为5๓000斤。书吏为ฦ分肥，讲好价钱后，向商人让出部分不收税，如船五因，让出因，让商人交出部分税银，称为“因头税”，该项税收年约5万两ä。所谓“外税”，为例来不收税的缸瓦等土产零物，也勒索小税，年约5๓000两ä。“柴火银”，是税厂做饭到เ街上买柴，买柴束向卖柴者收钱文，每年也收达13000่余两。该厂年收正税10余万两，而这几项私得达20余万两。梧关有税厂厘金总局经费局，商人过关，“日之内，三次催征，百金之货完至什而上。正税而外又加数倍，国家皆不能收文。”
之洞查办梧关税厂后，也革除了该厂全部书吏7名算房7名银房10名官银匠巡ำ役签子手4๒4๒名，亦如肇潮所定新章，派员经管，革除切私税规礼。梧关因改制，年免向商人收税25万余两ä，而正税却增加了数万两。梧关税厂整顿情况见张文襄公全集卷十，奏议十，查革梧关积弊折。
张之洞对广东税收制度的部分改革，虽然是从增加财政收入的目的出发，但他革除了书吏包揽制和由此而产生的系列弊端，减轻了对商人的各种勒索。这种改革由税局推到厘卡，由广东推到广西，比起前人在两ä广的整顿要深刻得多广泛得多。这对两ä广地区的工商业无疑起到เ了定的推动作用，是应该肯定的。
张之ใ洞在整顿税收制度时，对内陆关卡税厂和港澳出入关卡采取了两种不同的态度。内陆税厂关卡总起来说是减轻了税厘征收额，而对港澳通往内陆的各关卡则ท明确地提高了征税额。188๖6๔年，他对切经过关卡的中外货物，创办了种补抽厘金和明征种海防捐。莱特英：中国关税沿革史，第305页。这明显地表示ิ出他对华洋不同的态度，曾遭到港澳殖民当局的反对，但他还是坚决实行了的。
在此期间，洋商曾伙同华商进行走私，破坏之ใ洞的税制改革，张之洞也进行了坚决打击。例如1้886年3月查出洋人支持华商在河南开办了六家商行，打出洋商的旗号，以逃避地方税收和厘金。同时利用这些商行相互勾结，大肆进行走私活动。张之洞侦知后，立即派员密查拦截。5月2๐日查得该洋行私运英国商人的鸦片数船，上覆盖以不征税的土货。查出后，英国领ๆ事发来照ั会，张之洞进行了严厉驳斥ม。6月2๐9日在下河南海幢寺河面又查出走私鸦片8๖0件，英领ๆ事派来印度人加兰治诈称是印度已交税的鸦片船，经查也暴露了真实面目。这样的事屡屡发生，甚至进行武力走私，如10月26日，广东缉私局查得私运洋油船，走私商人开枪拒查，打伤缉私巡丁3人。因而发生了武装冲突，逮捕了走私犯罪份子。英领事又进行干涉，也被之洞驳回。
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第六章疆臣治粤6๔
之洞查知这些走私活动皆与六家假洋行有关，于是查封了这六家假洋行，捕拿了这些包揽洋货的走私犯。咨文总理衙门，与英国交涉แ，让英国驱逐法德嘉等英国走私商人，结果取得了成功。张文襄公全集卷十，奏议十，洋商伙串华民包送私货请旨知照外洋约禁折。
3修堤防洪抑霸减捐
修堤防洪减免沙田à各捐，既ຂ是之洞在广东理财的个ฐ方面，也是他为社会福利事业做出的点贡献。
广东在旧ງ中国也是个经常闹水灾的省份，原因是省内水流浩大，雨水旺盛，清政府没有变水害为水利ำ的思想和力量，所以水源几乎ๆ同水害可以画等号。广东省内有两ä大水系，东有韩江，西有珠江。珠江有西北东三大支流，三条大江汇集于珠江三角洲流入大海ร。广东雨量丰富，从夏初四月雨季即临，直到九月方始减少。五六月份广东省内雨水正盛，三江上游也正是旺雨之时，三条大江皆由山区下流，汹涌澎湃，势不可挡，就造成广东的连年水灾。清代以降，朝廷虽屡责地方官治理水害，但是往往是官员向士绅百姓征了捐输而并不认真治理，造成了人患天灾起到เ来，年复年，并无好转。
1885年夏，中法战争刚刚ธ结束，广东便发生了特大水灾，西北东三江同时陡涨，冲决江堤，涌入农田城乡。沿江之肇庆韶州广州三府十余县皆被洪水冲击，城垣倒塌了，堤埝漫没了，庄稼冲走了，大批居民被冲毙于洪涛之ใ中，灾情十分严重。见光绪朝东华录，十年六月，总第1973๑页。皇帝ຓ下旨饬张之洞等治理。当时两广财政困难，之ใ洞万分焦急，只能ม暂筹捐输，稍济灾民而已。
待雨季过后，之洞派人调查，发现高要高明四会清远三水南海六县沿江沿河被洪水冲决150余处。于是，他制定了固堤加围的防洪措施，即修固江堤，加修田围防止江水决堤，保护田地被淹。他责令专职修办堤工，南海县让省粮道萧韶县令张琮负责；清远三水派陆路提督郑绍忠督办；其他几县责成道员潘骏猷湘军提督陶定升主持。
修堤固围用的款子：让诚信敬忠两个闱姓赌局捐献3万两；查办肇庆黄江两ä税厂的罚款85000่元；筹赈局捐助400่0两；上海捐助广东赈银2๐7万两ä；广东牙捐12๐万两；官绅捐260่00两；总计255568๖934两。
自1885年11月动工，到第二年6月竣工ื，共修筑江堤1้0่7处田围11้6围。总计用银256๔900余两。据张之洞奏报，1886年夏季江水又发，但赖此堤围之功，只有数围被雨水冲决，并无大害，保全谷物百余万计。张之洞把整顿税收得来的钱用在修堤加围上面，他自己称之ใ为“取之于商者用之ใ于农。”修堤围情况见张文襄公全集卷十八，奏议十八，大修广肇两ä属围堤工竣折。
但是因涨水修围，也引起了不少麻烦，188๖5๓年广东顺ิ德“沙田à案”就是例。
沙田是指那ว些每次大水来临把大量淤泥冲至低洼的沼泽地，淤泥将洼地填高了，待大水退后，这些沼泽洼地便成为ฦ大片的肥田沃土。广东三江下游每次大水之后，都要淤出部分沙田，像188๖5年那样的大水，淤出的沙田就更多了。沙田à升科收赋是嘉ล庆二十三年开始的，那ว年广东已๐量出沙田53๑万余亩，光绪年间又扩大至90่余万亩。
然而，这些新า增加的肥沃土地的分配问题，每每造成争夺之ใ纠纷，乃ี至发生流血的械斗ç。1885๓年顺德便发生了争夺沙田的案件，双方控诸清朝政府，皇帝下发谕旨，饬张之洞查办。上谕是这样写的：“有人奏：广东频遭水患，皆由土豪占筑围坝牟利所致。现闻顺德县人胡玉林即胡传盛，串通劣绅罗家言，贿赂香山县知县萧炳堃，领批圈筑大南沙田数百顷ั。迨各业户赴沙踏勘，胡玉林胆敢率众放枪，几酿巨案。请饬查办等语。著张之洞倪文蔚按照所参各节彻底查办，据实复奏。”光绪朝东华录，总第19๗25页。“戊午谕”。
第六章疆臣治粤7
张之洞接上谕后，派令广州府办理此案。广州ะ府发出传票，而两造皆延不到案。不久，有人送到有89人联名控告御史何崇光子侄何祖荣依恃何崇光之势，督领匪徒强挖田围，殴辱绅民的状子。状首是在籍户部候补主ว事罗家勤翰林院编修黄玉堂。此案报达督署后，张之ใ洞知道案情复杂，牵连甚广。稍加查访，得知上谕内所根据的“有人奏”，此人正是刚刚ธ升任给事中的御史何崇光。边是给事中ณ为ฦ首，另边是金马玉堂的红翰林为首，两边都是在朝中能ม说得上话的言官，这是两强争食的斗争。但是两强争食也有是非，朝廷让查，也总得查个ฐ水落石出。
既然言官成了案中ณ人，广州府是办不了的。之ใ洞派广东臬司于荫霖布政使高崇基会同广东粮道阎锡范知府万方辉顺ิ德县知县魏传熙等人并查讯办理。根据原告各节查访，知南沙田à围为举人黄玉书倡修，倡禀经香山县知县萧炳堃授案批准，并无贿情。倡禀内议明筑此沙田à围，凡围内有沙田者按亩交围底银2๐65两ä，皆为田户共同议定，而且田围久ื有成例，并非创始。既援例议修，就不必行贿；既共同议定，则无强修之非。现有议定书三份，上有8๖9户画押为凭；且有香山县批件为证。
当围工将竣之ใ时，给事中何崇光之父何泰英雇了数十名打手驾着船驶至围堤，动手挖除围堤，时值筑堤人众阻不让挖，因此发生了殴斗，但并无放枪之情。何泰英雇人挖围的理由是围内有其田2๐0余亩，其亲戚陈言群60่余亩。而实际上围内何陈两ä家之地已๐经议定以银1700余两偿还。何陈两家仍要大加勒索ิ，又鼓动胡祖彝胡尚豪胡廷荣家族闹事，让胡氏家族控告黄玉书霸筑田围，括入沙田400่余亩，要求拆出。这无异是说，把全围拆毁。黄玉书等田户当然不干。于是，以何泰英为ฦ首便雇佣打手强行挖围，从而发生了殴斗事件。
实情查清后，之洞与查办人员协商的判决是：已筑田围不许挖毁，围内各沙田à户主各安其业，不许闹事；何泰英陈言群胡廷荣三家在田围内之ใ沙田亦不许拆出，勒索的1700่余两白银令顺德县追回充公；黄玉书等修四围业户因筑围可圈得新沙田46๔6亩，除修田à围用银外，尚有大笔余利。因发生讼案，罚黄玉书等业户利银13๑0่00两。
判决之后，黄玉书等具结遵从；而何泰英恃官恃势拒不服判ศ，既不交勒索黄玉书等业户的银两，亦不认勒索闹事的错误。
何泰英的不服判ศ决，是藐视督抚之ใ明证，张之洞当然不会吞下这口气。正要修折参奏，恰好又发生了何氏挖牡蛎，伤田堤，庇犯禁，殴绅士案。何崇光之ใ侄庠生何祖康及何祖安何祖荣督率船只数十艘，各带工具至禁挖牡蛎之田à围江堤海ร岸上挖之ใ，当巡查兵役前往制止时，何氏兄弟狂呼：“吾何家所干之事都要干成，谁人敢管！”前江西上饶知县区作霖劝阻，竟被当场乱ກ拳打伤。之洞闻讯，立即饬桌司派遣武役将何祖荣等拿住。经查审，何氏平日包匪挖蠔，年收陋规千余两。之洞正在审问间，何祖荣之祖何泰英竟以何太史府第函封投递，内夹何崇光新升给事中ณ红单。官僚们遇到了官司往往送此函件之类，可作两种解释，种是求情，种是压制。但是，何家此时向张之ใ洞送此函件，两ä种解释都不通，求情已晚，压制ๆ无力。总督为方之军政最高统治者，虽对京内言官不无忌惮，但是做到เ督抚之后，羽翼多已丰满，各霸方，早不把般京官放在眼内。何家不知好歹，闹挖田围之案不遵判决，张之洞正在气头上，现在又送来函单，自然不会买账。
“真是可恶！”之洞拍桌案，将呈函摔得老远。立时让臬藩两司调来府县案卷，彻底查办何家的罪行，看他们是如何横行乡里的。要查容易，因为何家久有积罪在案，过去都碍着何崇光的脸面和权势无人敢查，既ຂ然总督敢办，查便清。经查有如下控案：1何崇光四弟何崇贤以强霸田地，被孀妇梁胡氏所控，案件尚悬而未办；2何崇光之侄桂芳以抢占沙田为ฦ贞妇潘吴氏指控，亦未办结；3何崇光七弟崇烜结伙抢占围田抢割桑禾，为周殿枢控告等。
第六章疆臣治粤8