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美国观察

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社会 从家庭到社会(1)(1 / 1)
,美国的公职人员受贿或贪污是相当罕见的。但是,然后,甚至被起诉或者被迫辞职,最终eisenhoer&#x,其政治声望也๣会大大受损。[7๕]2oo5年,前新罕布什尔州neapshire州ะ长、白宫办公厅主任、总统的重要助理一个部长级别的职务谢尔曼亚当斯ั因为“不够谨慎”,从一位经商的私人朋友伯纳德戈德法因那里收了总值不到6ooo美元的礼品和旅๓馆费用。后来戈德法因涉แ案被查,

的确。这个委员会的主任Johndro把这笔钱转到共和党全国委员&#,总统为此事不止一次表声明支持他。一个,迫于党内外越来越大的压力,即使幸运过关。在19๗5๓o年代eisenh,共和党在众议院的多数派领袖TomdeLay受到洗钱的指控,指其幕后操纵把一笔1้9万美元的非法政治捐款转给得克萨斯州ะ的共和党议员候选人。根据指控,deLay的政治行动委员会得克萨斯共和党多数派po1itisforaRepubຘ1imajority收到เ六笔来自企业的政治捐款共19万美元;当时亚当斯是eisenhoer总统不可或缺的左ุ右手;就会被另,deLay的另一个政治行动委员会的主任J๴ime11is“把支票和一个得克萨斯ั州议员候选人名单交给共和党全国委员会,要求把这19๗万美元作为ฦ非企业捐款寄给名单上的候选人。”但是,在得克萨斯ั州,从一百多年前开始,法律就禁止用企业或工会的捐款进行政治竞选。[8]按照国会的道德准则,因为受到这个洗钱๥指控,deLay要临ภ时辞去众议院多数派领袖的职务,直到这个指控的审判结果出来为ฦ止。

在政府运作方แ面,财政平衡和社会福利是两个核心议题๤,共和党和民主党在这两个议题上常常持对立的立场。领导美国打赢二战的Frank1inRooseve1t弗兰克林罗斯福是一位杰出的民主党总统。他的一系列政策曾被共和党和其他保守人士指责为要把政府办成一个庞大的救济院。Rooseve1t在19๗33年开始第一任总统任期,当时美国正在经受经济大萧条的折磨,全国上下大批工人失业。为ฦ了应付这个困难局面,Rooseve1้t提出要进行新政nedea1,其主ว要目的是大幅度增加联邦ะ政府的公共建设项目,增进就业。他说服国会通过了《联邦ะ紧急救济法》,成立一个专门的联邦ะ机构—此机构换过好几个名字:民政工程署、工程兴办署或公共工程署—先后投入3万个以上的新า办工程和事业,诸如办学校、建医院、设邮局、兴水利、修路筑桥,等等。这个机构投资于私人企业力所不及的各种工程,使整个ฐ美国的面貌为之一变。美国现行的社会保障系统sociaທ1secນurity也๣始于19๗3o年代的新政。[2๐]在“税收”一节我们看到,2๐oo6财年社ุ会保障系统的开支为5,4oo亿美元,占了联邦预算的2o%还多。可见,社会福利ำ开支已经成为联邦财政的一个重要部分。据一位美国朋友告诉我,经过Rຂooseve1t的四任总统任期,联邦政府的规模大为扩张。并且,他开了把社ุ会福利引入政府的先河。由于这些举措,Rooseve1t总统当年受到喜欢小政府的共和党和其他保守人士的猛烈攻击。当1933๑年Rooseve1t把联邦政府办救济的方案提交给国会时,共和党参议员罗伯特卢斯说:这就是“社会主义那一套”。另一位共和党参议员卡罗尔比第大声疾呼:“上帝救救美国人民吧!”[2]后来,当社会保险法案即今天的社ุ会保障系统拿到国会上讨论时,共和党人表示坚决反对,他们说,如果政府提出的法案得到通过,子女就将不再赡养父母,工人也将因征收工资税而心灰意懒โ,辞工不干。人们想出种种理由来反对它,有些行为达到非常过火的程度。有一次,国会的一个ฐ委员会为这个法案举ะ行听证会,有个女人跳出来高声叫喊说:“主席先生,这个法案是从《共产党宣言》第18页ษ逐字逐句抄来的,我这里有原书。”这些反对意见最终还是不能阻止社ุ会保险法案的通过。有人认为ฦ,社会保险法也许是Rooseve1t总统在立法方面最大的成就。[3]今天,社会保障系统已๐成为大部ຖ分美国工薪阶层退休后赡养老年的主要保障之ใ一。不过,在未来的二三十年里,这个系统面临破产的威胁。所以,Bush总统的共和党政府提议要把社会保障系统部分私有化,但这个提议遭到เ民主党的强烈反对。围绕这个史上最大的社会福利计划,民主ว党和共和党的争论在经过了7o年后仍然没有止息。

前总统Ri理查德尼克松和Bi11比尔克林顿都面临过国会弹劾的威แ胁,他们受到弹劾的起因和不同的结局显示ิ了美国对选举道德的坚持。为ฦ了赢得连任,nixon在1972年动外交攻势,先后访问中ณ国大6๔和前苏联。nixon的中国之旅打破了中美对峙和隔离的僵局,对中国大6和nixon本人都是外交上的一大突破。但nixon在1972๐年竞选连任时,闹出了沸沸扬扬的水门窃听事件。竞选期间,nixon阵营的争取总统连任委员会雇用一些人去民主党全国委员会办公所在地水门大楼安装窃听器,以便跟踪对手的选举动向。在他们潜入水门大楼ä的那天晚上,被路过巡逻的便衣警察现并拘捕。此后,围绕水门大楼窃听案件进行了大量的调查。选举结果,nixon赢了竞争对手民主党候选人麦戈ຖ文从而连任成功。但是,针对水门窃案的调查继续进行。nixon的班子作出种种努力,试图掩盖真相,让外界ศ相信总统跟此事无关。白宫对联邦调查局和中央情报局施加影响,要他们不要查得太彻底,但没有成功。而媒体对此事穷追不舍。《华盛顿邮ุ报》报道说,水门窃案是“在白宫官员和争取总统连任委员会指挥下进行的……一次大规模的政治侦探和破坏活动”的一部分。这件事轰动一时,是美国司法史上最重大的时刻之一。司法部门在调查过程中ณ不断ษ向白宫索要更多的证据,包括总统办公室的电话录音。事态的进展表明,白宫的掩盖行动抵挡不住各方要求现真相的努力。最后,nixon面临国会弹劾,在弹劾前一刻被迫主ว动辞职。[3๑]美国的司法系统、情报机关、媒体、以及大众之所以对这个案件不屈不饶穷追到底,是因为他们认为nixon阵营的竞选手段不可原谅,危及了美国民主政治的根基。与之对比,B๦i1้1้的性丑闻和作假证只是个人品行的问题。总统主政期间,经济繁荣,政府财政扭亏为盈,大力打击犯罪活动,使得9o年代成为ฦ又一个黄金年代。公众认可的政绩,可以原谅他的品行问题。因而,最终在国会弹劾中过关。

从以上两个ฐ例子可以看出,政治活动每天都生在人们周围。比如说,本地区能不能开设赌场,本市๦要不要建一间沃尔马市,21้岁以下的年轻人能不能进酒吧美国大部分州的合法饮酒年龄是21้岁,市政府是不是应该自己้运营本市的电å力供应系统,大学研究生助教的学费该不该全免,这些事情都是政治,都要辩论,都要争取让自己้的意见影响决策—因为大家都明白,决策的结果最终会对自己้有直接或间接的影响。由于美国的政治系统—民主ว政治—是一个ฐ自下而上的系统,个人参与政治的渠道很通畅ม。参与政治活动的权利是开放且无຀处不在的,就象空气一样随时随地都能呼吸到。

住在郊区是个ฐ什么概念呢?先看住房本身。郊区的住房通常是单层或两ä层,有二到เ四个睡房不等,有车库,面积大概在1,5oo到เ3,ooo平方英尺139๗到279平方米。住房前后一般会有草坪。草坪面积要视所处地区而定。加州地贵,尤其在三藩市周围的湾区,房子的均价要六七十万,房子周围可能连草皮也省了,只有小小的一个露天阳台;在中西部,例如爱荷华州ะ和密苏里州missouri,可以拥有大块的草坪,有些人喜欢在草坪边上种点花,或开垦一块小菜地,或种上树木。开着剪ຘ草机剪草是郊区住户常见的一种周末劳动。郊๦区到市区的距离在几英里到五十英里(1英里大约等于16公里)之间,没有公共交通,只有靠私家车代步—住在郊区的家庭拥有两部ຖ汽车是很平常的事。随着郊๦区的兴起,在郊区附近兴建起商业中心,包括一间或更多的大型折扣商店,例如a1้-mart,ไk-mart,Target等,当然还包括百货商店,专门店,餐馆,电影院等—看电影是美国人的重要娱乐方式之一。郊๦区商业中心是郊๦区住户的购物和娱乐中心,它们一般建在距离目标客户2o英里之内。

前面提到,各种来源的收入都要纳税,另一方面,不同的支出可以得到เ不同的税收减免优惠。有些捐款能ม享受退税优惠Taxdeductib1e的,意即你可以拿总收入减掉这笔捐款得到เ应纳税收入,最终是按应纳税收入来缴税。例如,我加入的爱荷华州ะ可再生能源协会就属于符合5o1้profit,izationith5o1c3๑status。捐赠给这个组织的钱๥就可以享受退税优惠。许多慈善机构或非营利组织在鼓励你捐款时会告诉你,捐给它们的钱能享受退税优惠。政府设立5o1cນ3条款是为了鼓励人们捐款给慈善机构和非营利机构。这个税收优惠政策使得慈善机构和非营利机构能得到必要的运作资金,大大增强了他们的社会作用,例如帮助穷人、宣传环保、资助某种不治之ใ症的医学研究等。一些退休计划,例如4o1k和个ฐ人退休账户IRaທ:Individua1Retirementaທt也能享受退税优惠。年金—一种类似退休金的投资—则可延迟纳税Taxdeferred,意即你投入年金的投资在累็积过程中ณ不用缴税(别忘了银行存款的利ำ息和股票຀投资的盈利每年都要纳税),直到从中取钱出来时才缴税。1998年产生了一种特殊的个人退休账户叫RothIRຂa,不但享有延迟纳税的优惠,在一定条件下甚至可免税Taxfree。

联邦政府对科研提供了大量的资助。按照宏观经济学的说法,科学技术是推动经济前进、人们生活水平持续提高的第一动力。这一说法在美国得到很好的体现。二战之后的六十年来,美国科研水平一直保持世界位,其经济实力和人民生活水平也保持领先。在政府资助科研方面,美国早ຉ在1้96o年代就进入了“计划经济”。下面一段内容摘自《光荣与梦想》,顺序稍有调整,以方便阅读。“6o年代末后期,艾森豪威แ尔在6๔o年代初感到惊恐的的军事-工业综合体一直不断地展,以至美国已๐经有了—别无其他名称—计划经济。让-雅克赛尔旺-施赖贝尔说:‘自从大战结束以来,联邦ะ机构一直同美国大公司合作展尖端技术……几乎ๆ所有美国的主要工业都得到了联邦的大量补助。’他曾不胜羡慕地赞扬美国佬的机灵:‘他们指跟政府合作的大公司近来的革新大都有联邦的金库作后盾,政府资金资助了任何民族从未进行过的最有利ำ的投资。’随着技术的日益复杂和新产品从设计到投产所需时间越来越长,受委托进行创新的公司都要求订立长期合同。企业经理人员和政府官僚目标一致,实际是一起制定预算,做出决定。19๗29๗年时,联邦、州、市政府负责美国全部经济活动的8%。到6๔o年代时,这项比例达22%ื-2๐5%ื之间。按照国家科学基金会的计算,联邦资金支付了航空与航天方面研究费用的9o%,电器和电子设备方แ面的65%,科学仪器方面的42%,机械方面的31%,合金方แ面的28%ื,汽车方面的24%,化学工业方แ面的2o%。华盛顿处于握大公司的存亡于手中的地位。”[ຑ1้3]

美国消费者陷入信用卡债务的原因有三。先,美国盛行前消เ费。分期付款是美国消เ费文化的主要特征之一。不但耐用消费品全都可以通过分期付款购买຀,甚至连很小件的消费品也可以分期付款。通过分期付款购买的商品几乎无຀所不包:房子,车子,大学学费,厨房用的不到เ一百美元的菜刀。用分期付款的方式购物,消费者只需要关心每月的付款额。例如,价值2o,ooo美元的新车,在36个月内付清,不计利息,一个月的费用是556美元。实际上,由于竞争激烈,很多汽车销售广告都号称零利息。有一个对比中美消费心理的故事是这样说的:一个ฐ美国老太太在65岁退休时开心地想,我终于把房子的抵押贷款付清了;一个ฐ中国老太太省吃俭用辛苦劳作了一辈子之后开心地想,我终于把买一套新房子的钱๥挣到手了。对比起来,美国人的消费方แ式可以称之为“享受生活”。他们把手上的钱—如果手上还有余钱的话—和未来的钱凑在一起,希๶望尽早拿钱去换取自己้对生活的期望。中国人的传统消เ费方式可以称之为“享受积累”,不断地积累็金钱๥,把自己对生活的期望都转移到เ手中积累起来的财富上。现在分期付款的消费方แ式已成为中国大6购房者的选。不过,要展出美国那种全面分期付款的消费模式,必须ี有一个ฐ牢固的信用体系才行,这需要很长的一个ฐ过程。

何进a1exanderJinhe

在美国社会中,家庭成员是平等关系,家庭宗亲之间的经济纽带比不上个人跟政府和社会的经济纽带重要,这些特点使得真正的法治社ุ会成为可能。当我们理解了家庭成员的平等关系,就不难理解社ุ会成员之ใ间的平等关系。在西方แ文明的源地欧洲,“欧洲人通过他们的基督教信仰熟悉了一些核心概念,其中最重要的是:在神面前๩,人人平等;同样,在人间的法律面前,也是人人平等。”[ຑ5๓]美国的基督教信仰跟欧洲一脉ำ相承,因此,人人平等作为普世价值受到เ全社ุ会的认可和实践;大众既尊重法律,也遵守法律。

中美具有不同的信仰,社会成员之间的经济关系截然相反,这就造成了两个强烈对比的社会系统:在大6๔,人情,亦即亲朋裙带关系和私人交情在社ุ会关系中起着主导作用;在美国,法律和其他普世性的社会准则起主导作用。中国人,尤其是没有长期在美国呆过的同胞,或许认为美国人不讲人情只讲原则ท,这样的社会是个“冷漠”的社会。然而,根据我的体验,美国社会充满温情,人与人相互尊重。尤其在有信仰的人群中间,充满了神的大爱,那是一种真正无私的、不求回报的爱。在长期的基督教信仰影响下,美国社ุ会维系着一套普遍道德准则。这个普世准则受到所有社会成员的遵守,在它面前,人们活得自由而有尊严。可惜的是,我们往往只看到西方社会“父母与成年子女之间也没有多大人情好讲,一切公事公办,丝毫不能ม通融,只有法律,没有人情;只讲原则,不顾义气”,却没有看到西方แ社会通过共同的信仰建立了一个“社会大原则”,其中包括人人必须遵守的法律和全社会认同的平等、自由á、相互尊重这些社ุ会公共价值。在这个大原则ท下,一切事情都有章可循,社会关系有条有理。社会就象一部复杂的机器。有“社ุ会大原则”的法治社会是一部ຖ协调运作、配合良好的机器;缺乏็“社ุ会大原则ท”的人情社会是一部磕磕碰碰运转困难的机器,人情尽管在一定程度上能起到润๰滑剂的作用,但并不能改变这部机器在构造上的缺陷,而且,它是非常个人化的东西,容易滋生腐败和不平等。客观地讲,这两ä个系统当中哪个ฐ效率更高,我们都有目共睹。

注释

[1้]第十一节,《韦小宝这小家伙》,金庸

[ຑ2]e'11omicprogresse'ู11้reformouroutdatedtaxthesociaທ1seextgenerationapub1ibeandei11upho1dourdeepestva1uesoffami1yandfaith“presidentB๦ushTຄhanksaທmericespeech”,ไ来自白宫网站hitehousegov。

[3]oursesibi1itytoourdorandtopassaທ1้ongthevaທ1uesthatsustainaທfreesoyofmygeneration,aftera1้ongjourney,ไhavedfaithandaredeterminedtoingupresponsib1้e,mora1tisnotthesourcນeoftheseva1้ues,butgovernmentshou1้dneverunderminethem“presidentBush'sstateoftheunionaddress”,neyorkTimes,Feuary2,2oo5๓

[4]ຓ“第六章一体世界和多种传统—上层文化与大众文化”,ไ《欧洲文化史》,ไ彼得李伯庚

[5]“尾声:今日欧洲,面向未来”,《欧洲文化史》,彼得李伯庚

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